7月19日(ri)上午，中(zhong)共中(zhong)央舉行新聞發(fa)布會(hui)，介紹和(he)解讀黨的二十屆三中(zhong)全會(hui)精神。

《決定》提出300多項重要改革措施

　　中(zhong)國(guo)共產黨第二(er)十屆中(zhong)央委員會第三(san)次(ci)全(quan)(quan)(quan)體會議(yi)，于7月15日至18日在(zai)北京舉行(xing)。全(quan)(quan)(quan)會最重要(yao)的成(cheng)果是(shi)審議(yi)通過《中(zhong)共中(zhong)央關于進一步全(quan)(quan)(quan)面深(shen)化改革(ge)、推進中(zhong)國(guo)式(shi)現代化的決定》。

　　《決定》起草是(shi)在黨中(zhong)央領導下進行，習近平總書(shu)記親自(zi)擔任文件起草組(zu)(zu)組(zu)(zu)長，全程(cheng)擘畫、組(zu)(zu)織(zhi)調研、精心指導、把脈定向，發揮(hui)了(le)決定性(xing)作用。

　　《決定》共15部分、60條(tiao)、分三大(da)板(ban)塊——

　　● 第一板塊是總論，主要闡(chan)述進一步全面深(shen)化(hua)改革、推進中國式(shi)現代化(hua)的重大意(yi)義和總體要求。

　　● 第二板塊是分論，以(yi)經濟體制(zhi)改(gai)革為牽引(yin)，全面部署各(ge)領域各(ge)方(fang)面的改(gai)革。

　　● 第三板塊主要講加強黨對改革的領導、深化黨的建設制度改革。

　　《決定》共提出300多項重要改革舉措，都是涉及體制、機制、制度層面的內容。其中(zhong)有的是對過去改(gai)革舉措(cuo)的完善和(he)提升，有的是根據實踐(jian)需(xu)要和(he)試點探索新提出的改(gai)革舉措(cuo)。

進一步全面深化改革
貫徹六條原則

　　《決定》提出，進一步全面深化改革，必須貫(guan)徹好六條原(yuan)則。

　　這六條原則集中體現了習近平總書記關于全面深化改革重要論述的核心要義，是對(dui)改(gai)革(ge)開放(fang)以來特(te)別是新時(shi)代(dai)全面深化改(gai)革(ge)寶貴(gui)經驗的科學總結，我們必須在進一步全面深化改(gai)革(ge)中嚴格遵循、長期堅持。

關于經濟和民生領域改革

　　《決(jue)定》堅持(chi)把(ba)高質量發展作為全面建設(she)社會主義(yi)現代化(hua)國(guo)家的首要任(ren)務(wu)，對經濟和民生領域(yu)改革作出全面部署，主要有7個方(fang)面——

　　■ 構建高水平社會主義市場經濟體制

　　● 深化國資(zi)國企(qi)改革(ge)，推動國有資(zi)本和國有企(qi)業(ye)做(zuo)強做(zuo)優(you)做(zuo)大(da)，增強核心功(gong)能，提升核心競爭(zheng)力，開展國有經濟(ji)增加(jia)值核算。

　　● 國有企業要(yao)打(da)造(zao)原創技(ji)術策源地。

　　● 推進能源(yuan)、鐵路等行業自然壟斷環節獨(du)立運營和(he)競爭(zheng)性環節市(shi)場化改革。

　　● 要(yao)為非公(gong)有制經濟發展營(ying)造(zao)良好環境和提供更(geng)多機會，完(wan)善(shan)民(min)(min)營(ying)企(qi)業(ye)參與國(guo)家重大(da)項目建設長效機制，支(zhi)持(chi)有能力的(de)民(min)(min)營(ying)企(qi)業(ye)牽頭承擔(dan)國(guo)家重大(da)技術攻(gong)關任務，規(gui)范涉民(min)(min)營(ying)企(qi)業(ye)行(xing)政檢查。

　　● 要制定出(chu)臺民營經濟促(cu)進(jin)法。

　　● 《決(jue)定(ding)》強調弘揚企業家精(jing)神，加快建設更(geng)多(duo)世界(jie)一流企業。

　　● 加快建設高標(biao)準市場(chang)體(ti)系(xi)是一項重大改革(ge)任(ren)務。《決(jue)定》明確三方面關(guan)鍵改革(ge)舉措(cuo)——構建全國統一大市場(chang)；推進要素市場(chang)化改革(ge)；完善市場(chang)經濟基礎(chu)制度。

　　《決定》特別提出，防止和糾正利用行政、刑(xing)事手段干預經(jing)濟(ji)糾紛，對(dui)侵犯各(ge)種所有制經(jing)濟(ji)產(chan)權和合法利益的行為實行同(tong)(tong)責同(tong)(tong)罪同(tong)(tong)罰。

　　■ 健全推動高質量發展體制機制

　　● 要加快形成同新質生(sheng)產(chan)(chan)力(li)(li)更相適應的生(sheng)產(chan)(chan)關系，健全(quan)傳統(tong)產(chan)(chan)業(ye)優(you)化(hua)升級體制(zhi)機(ji)制(zhi)，完善戰略(lve)性產(chan)(chan)業(ye)發(fa)展政策(ce)和治(zhi)理體系，建立(li)未來產(chan)(chan)業(ye)投(tou)入增長機(ji)制(zhi)，完善促(cu)進(jin)數字(zi)產(chan)(chan)業(ye)化(hua)和產(chan)(chan)業(ye)數字(zi)化(hua)政策(ce)體系，促(cu)進(jin)各類先進(jin)生(sheng)產(chan)(chan)要素(su)向發(fa)展新質生(sheng)產(chan)(chan)力(li)(li)集聚，大幅提升全(quan)要素(su)生(sheng)產(chan)(chan)率(lv)。

　　● 要促進實體(ti)經(jing)濟和數字經(jing)濟深度融合，加快發展現代服務業，加強現代化基礎設施(shi)建設，提升(sheng)產業鏈供(gong)應鏈韌性和安(an)全(quan)水平。

　　■ 健全宏觀經濟治理體系

　　● 要(yao)構建國家戰略制(zhi)定和實施機制(zhi)，健全國家經(jing)濟社會(hui)發展規(gui)劃制(zhi)度體(ti)系，深化財稅體(ti)制(zhi)、金融體(ti)制(zhi)改革，增強宏觀政策(ce)取向一致性。

　　● 構(gou)建跨行政區合作發展新機(ji)制。

　　● 針對地(di)方政府和基層(ceng)財(cai)政困難，提(ti)出要完善(shan)中央和地(di)方財(cai)政關系(xi)，增加(jia)地(di)方自主(zhu)財(cai)力(li)，拓展地(di)方稅源，提(ti)升市縣(xian)財(cai)力(li)同事權(quan)相匹配程(cheng)度，適當加(jia)強中央事權(quan)，提(ti)高中央財(cai)政支出比例，不得(de)違規要求地(di)方安排(pai)配套(tao)資金。

　　● 研究同新業態(tai)相適(shi)應(ying)的稅收(shou)制度。

　　● 《決定》要求探索實(shi)行國家宏觀資產負(fu)債表管理(li)，優化各類存量(liang)結(jie)構調(diao)整。

　　■ 完善城鄉融合發展體制機制

　　● 《決定》提(ti)出推行由常住地登記戶(hu)口(kou)提(ti)供基本公共服務制度，加快(kuai)農業轉(zhuan)移人口(kou)市民化。

　　● 《決定(ding)》提出完(wan)善覆蓋(gai)農村(cun)人(ren)口的常態(tai)化防止返貧(pin)致(zhi)貧(pin)機制，建立(li)農村(cun)低收入人(ren)口和欠發達(da)地區(qu)分層分類幫扶制度(du)，統(tong)籌建立(li)糧(liang)食(shi)產銷區(qu)省際(ji)橫(heng)向利益補償(chang)機制，完(wan)善鄉(xiang)村(cun)振興投入機制，培育鄉(xiang)村(cun)新(xin)產業新(xin)業態(tai)。

　　■ 推進高水平對外開放

　　● 《決(jue)定》要求主動(dong)對接國際高(gao)標準經貿規則，穩步擴大制度型(xing)開(kai)放(fang)，建設更高(gao)水平開(kai)放(fang)型(xing)經濟新體(ti)制。

　　● 擴大(da)對最不發(fa)達(da)國家單邊(bian)開(kai)放(fang)，擴大(da)自主開(kai)放(fang)，有序(xu)擴大(da)商品市(shi)場(chang)、服務市(shi)場(chang)、資本(ben)市(shi)場(chang)、勞務市(shi)場(chang)等(deng)對外開(kai)放(fang)，完善境外人員(yuan)入(ru)境居住、醫(yi)療、支付等(deng)生(sheng)活便利制度，統(tong)籌推進重大(da)標志性工(gong)程和(he)“小而美”民生(sheng)項目，高質量共建“一帶(dai)一路”。

　　■ 健全保障和改善民生制度體系

　　● 要健(jian)全高質量充分(fen)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)促(cu)進機制(zhi)，健(jian)全靈活就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)人(ren)(ren)員(yuan)、農民工、新(xin)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)形態人(ren)(ren)員(yuan)社保制(zhi)度，促(cu)進優質醫療(liao)資源擴容下沉，推動建設生育友(you)好型(xing)社會，完善(shan)發展養(yang)老(lao)事業(ye)(ye)和養(yang)老(lao)產業(ye)(ye)政策機制(zhi)。

　　■ 深化生態文明體制改革

　　● 加快(kuai)完善落(luo)實綠水青山(shan)(shan)就是金山(shan)(shan)銀山(shan)(shan)理(li)(li)念的體制(zhi)機(ji)(ji)制(zhi)，健全(quan)生態產品(pin)價值實現機(ji)(ji)制(zhi)，加快(kuai)規劃建設新型能源體系，構(gou)建碳(tan)(tan)排(pai)放(fang)統計(ji)核算體系、產品(pin)碳(tan)(tan)標識(shi)認(ren)證制(zhi)度、產品(pin)碳(tan)(tan)足跡管理(li)(li)體系。

關于深化教育科技人才體制機制改革

　　全會《決定》對(dui)深化教育科技人才體制機制一體改(gai)革作出(chu)了重要部(bu)署(shu)。

　　■ 深化教育綜合改革

　　● 加(jia)快(kuai)建設高(gao)質量教育(yu)體系，統籌推(tui)進育(yu)人方式(shi)、辦(ban)學模式(shi)、管理體制、保(bao)障機制改革。

　　● 緊(jin)扣培(pei)(pei)養(yang)擔當民族復興(xing)大任的時(shi)代(dai)新(xin)人，完善立德(de)樹人機制，推進大中小學思政課一(yi)體(ti)化(hua)改革創新(xin)，健(jian)全德(de)智體(ti)美勞全面培(pei)(pei)養(yang)體(ti)系。

　　● 著眼拔(ba)尖(jian)創(chuang)新人才培養(yang)，分類推進高校(xiao)改革(ge)，建立科技發(fa)展、國家戰略需求牽引的學科調整機制和人才培養(yang)模式。

　　● 堅持強教必先強師(shi)，提升(sheng)教師(shi)教書(shu)育(yu)人能力，健全師(shi)德師(shi)風建設長效(xiao)機制。

　　● 有效利用世界一流教(jiao)育資源(yuan)和創(chuang)新(xin)要素，推進高(gao)水(shui)平教(jiao)育開放。

　　■ 深化科技體制改革

　　● 要(yao)優化重大科技創新組織(zhi)機制，加強國家(jia)戰略科技力(li)量(liang)建設，統籌強化關(guan)鍵核(he)心技術(shu)攻關(guan)。

　　● 改(gai)進科技計(ji)劃管理，強化基(ji)礎研究領(ling)域、交叉(cha)前沿領(ling)域、重點領(ling)域前瞻性、引領(ling)性布局。

　　● 著眼(yan)于科技創(chuang)(chuang)新(xin)和產業(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)深度融(rong)合(he)，強(qiang)化企(qi)業(ye)主體地位，加強(qiang)企(qi)業(ye)主導(dao)的(de)產學研深度融(rong)合(he)。

　　● 深化(hua)科技(ji)成果轉化(hua)機制(zhi)改革(ge)，構(gou)建同(tong)科技(ji)創新相適應(ying)的科技(ji)金(jin)融體(ti)制(zhi)。

　　■ 深化人才發展體制機制改革

　　● 實施更加積(ji)極(ji)、更加開放(fang)、更加有效(xiao)的人才政策，完善(shan)人才自主培養機制。

　　● 加快(kuai)建設國(guo)家戰略人(ren)(ren)才(cai)(cai)力(li)量，著(zhu)力(li)培養造(zao)就戰略科學家、一流科技領軍人(ren)(ren)才(cai)(cai)和創(chuang)新團隊，著(zhu)力(li)培養造(zao)就卓(zhuo)越工程師(shi)、大國(guo)工匠(jiang)、高技能人(ren)(ren)才(cai)(cai)，提高各(ge)類(lei)人(ren)(ren)才(cai)(cai)素(su)質。

　　● 強化人(ren)(ren)才(cai)激勵機(ji)制，堅(jian)持(chi)向(xiang)用人(ren)(ren)主體授權、為人(ren)(ren)才(cai)松綁，建立以(yi)創新能力(li)、質量、實效、貢(gong)獻為導向(xiang)的人(ren)(ren)才(cai)評價體系，為人(ren)(ren)才(cai)成長營造良好的環境。

關于黨的領導和黨的建設制度改革

　　《決定》專門用(yong)1個部(bu)(bu)分部(bu)(bu)署(shu)黨的(de)領導和黨的(de)建設制度改革，主要有3個方面——

　　■ 堅持黨中央對進一步全面深化改革的集中統一領導

　　● 強調黨中(zhong)央領導改革(ge)的(de)(de)總體設計、統籌協調、整體推(tui)進(jin)，鼓勵各地區各部門結合實際(ji)開拓創新(xin)，創造可復制、可推(tui)廣的(de)(de)新(xin)鮮經(jing)驗(yan)。

　　● 提出要走(zou)好新時代黨的群眾(zhong)(zhong)路線，把社會期盼、群眾(zhong)(zhong)智慧、專家意見、基層經(jing)驗(yan)充分吸收到改革設(she)計中來。

　　● 提(ti)出(chu)要(yao)圍繞解決突出(chu)矛盾設置改革議題，優(you)化(hua)重點改革方案(an)生成(cheng)機制，及(ji)時發現問(wen)題、糾正偏差(cha)。

　　■ 深化黨的建設制度改革

　　● 強調以調動(dong)(dong)全黨(dang)抓(zhua)改(gai)革(ge)、促發展的(de)積極性、主(zhu)動(dong)(dong)性、創(chuang)造性為著力(li)點(dian)，加強黨(dang)的(de)創(chuang)新理(li)論武裝(zhuang)，深化干部人事制度改(gai)革(ge)，鮮明樹立(li)選人用人正(zheng)確導向，全面提(ti)高干部現代(dai)化建設能(neng)力(li)，樹立(li)和(he)踐(jian)行(xing)正(zheng)確政績觀，著力(li)解決干部亂作為、不作為、不敢為、不善為問題。

　　● 強(qiang)調(diao)落實(shi)“三個區分開來”，激勵干部開拓進取、干事(shi)創業(ye)。

　　● 提出增強黨(dang)組織(zhi)(zhi)政治功(gong)能和組織(zhi)(zhi)功(gong)能，探索(suo)加強新經(jing)濟(ji)組織(zhi)(zhi)、新社會組織(zhi)(zhi)、新就(jiu)業群體黨(dang)的(de)建(jian)設有效途徑，完善黨(dang)員教育管理、作用發揮機制。

　　■ 深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭

　　● 強調健全政治監督具體化(hua)(hua)、精(jing)準化(hua)(hua)、常態化(hua)(hua)機制，鍥而不舍(she)落(luo)實中(zhong)央八(ba)項規定精(jing)神，堅決(jue)反對形式主義、官僚主義，切實為基層減負。

　　● 強調深化運用(yong)監督(du)執紀(ji)“四種形態”，綜(zong)合發揮黨的(de)紀(ji)律(lv)的(de)教(jiao)育(yu)約束(shu)、保障激勵作用(yong)，完善一體推進不(bu)敢腐(fu)(fu)、不(bu)能腐(fu)(fu)、不(bu)想(xiang)腐(fu)(fu)工作機(ji)制，著力鏟(chan)除腐(fu)(fu)敗滋生的(de)土壤(rang)和條件。

　　● 強調完善(shan)黨和(he)國家監(jian)督體系，強化全面從嚴(yan)治黨主體責任(ren)和(he)監(jian)督責任(ren)。

　　● 強調加強誣告行(xing)為治理(li)等(deng)。