新華社(she)北京11月3日電(dian)

中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議
（2020年(nian)10月(yue)29日中國共產黨(dang)第十九屆中央委員會第五次全體會議(yi)通過）

“十四(si)五(wu)”時期(qi)是(shi)我(wo)國(guo)全面建(jian)成小康社會、實(shi)現(xian)第(di)一個百年(nian)奮斗(dou)目標之(zhi)后，乘勢(shi)而上(shang)開啟全面建(jian)設社會主義現(xian)代化國(guo)家新征程、向(xiang)第(di)二個百年(nian)奮斗(dou)目標進(jin)軍的第(di)一個五(wu)年(nian)。中(zhong)國(guo)共(gong)產黨第(di)十九屆中(zhong)央(yang)委員(yuan)會第(di)五(wu)次全體會議深(shen)入分(fen)析國(guo)際國(guo)內形勢(shi)，就制(zhi)定國(guo)民經濟和社會發展“十四(si)五(wu)”規劃和二〇三五(wu)年(nian)遠景目標提出以(yi)下建(jian)議。

一、全(quan)面(mian)建成(cheng)小康(kang)社會，開啟全(quan)面(mian)建設社會主義(yi)現代化國家新征程

1.決(jue)(jue)勝全(quan)(quan)(quan)(quan)面(mian)(mian)(mian)(mian)建(jian)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)小康(kang)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)取(qu)得(de)(de)決(jue)(jue)定(ding)性成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)就。“十(shi)三(san)(san)五(wu)”時期(qi)(qi)是全(quan)(quan)(quan)(quan)面(mian)(mian)(mian)(mian)建(jian)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)小康(kang)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)決(jue)(jue)勝階段。面(mian)(mian)(mian)(mian)對錯(cuo)綜(zong)復雜(za)的(de)國(guo)際形勢(shi)、艱巨繁重(zhong)的(de)國(guo)內(nei)改(gai)革發(fa)展穩定(ding)任務特別是新冠(guan)(guan)肺炎(yan)疫情嚴(yan)重(zhong)沖擊，以(yi)(yi)習近(jin)平(ping)同志為核心的(de)黨(dang)中(zhong)央不忘初心、牢記(ji)使命，團結帶領(ling)全(quan)(quan)(quan)(quan)黨(dang)全(quan)(quan)(quan)(quan)國(guo)各族(zu)人民砥礪前行(xing)、開拓創新，奮發(fa)有為推進(jin)黨(dang)和(he)(he)國(guo)家(jia)(jia)各項事(shi)(shi)業。全(quan)(quan)(quan)(quan)面(mian)(mian)(mian)(mian)深(shen)化(hua)改(gai)革取(qu)得(de)(de)重(zhong)大(da)(da)突破(po)，全(quan)(quan)(quan)(quan)面(mian)(mian)(mian)(mian)依(yi)法治(zhi)(zhi)(zhi)國(guo)取(qu)得(de)(de)重(zhong)大(da)(da)進(jin)展，全(quan)(quan)(quan)(quan)面(mian)(mian)(mian)(mian)從嚴(yan)治(zhi)(zhi)(zhi)黨(dang)取(qu)得(de)(de)重(zhong)大(da)(da)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)果，國(guo)家(jia)(jia)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)體(ti)(ti)系和(he)(he)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)能力(li)現(xian)(xian)代化(hua)加(jia)快(kuai)推進(jin)，中(zhong)國(guo)共產黨(dang)領(ling)導和(he)(he)我國(guo)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)主(zhu)義(yi)制度優勢(shi)進(jin)一(yi)(yi)步彰(zhang)顯；經(jing)濟(ji)實(shi)力(li)、科技實(shi)力(li)、綜(zong)合國(guo)力(li)躍上新的(de)大(da)(da)臺階，經(jing)濟(ji)運(yun)行(xing)總(zong)體(ti)(ti)平(ping)穩，經(jing)濟(ji)結構持(chi)續優化(hua)，預計二(er)〇二(er)〇年(nian)國(guo)內(nei)生產總(zong)值(zhi)突破(po)一(yi)(yi)百(bai)(bai)萬億元；脫貧(pin)攻堅(jian)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)果舉(ju)世(shi)矚目，五(wu)千五(wu)百(bai)(bai)七(qi)十(shi)五(wu)萬農村貧(pin)困(kun)人口實(shi)現(xian)(xian)脫貧(pin)；糧食年(nian)產量(liang)連(lian)續五(wu)年(nian)穩定(ding)在一(yi)(yi)萬三(san)(san)千億斤以(yi)(yi)上；污(wu)染防治(zhi)(zhi)(zhi)力(li)度加(jia)大(da)(da)，生態環境明(ming)顯改(gai)善；對外開放持(chi)續擴大(da)(da)，共建(jian)“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路”成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)果豐碩；人民生活(huo)水平(ping)顯著(zhu)提(ti)高，高等教(jiao)育進(jin)入普(pu)及化(hua)階段，城鎮新增就業超(chao)過六千萬人，建(jian)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)世(shi)界(jie)上規(gui)模最大(da)(da)的(de)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)保(bao)障體(ti)(ti)系，基(ji)(ji)本(ben)醫療保(bao)險覆(fu)蓋超(chao)過十(shi)三(san)(san)億人，基(ji)(ji)本(ben)養(yang)老保(bao)險覆(fu)蓋近(jin)十(shi)億人，新冠(guan)(guan)肺炎(yan)疫情防控取(qu)得(de)(de)重(zhong)大(da)(da)戰略成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)果；文化(hua)事(shi)(shi)業和(he)(he)文化(hua)產業繁榮發(fa)展；國(guo)防和(he)(he)軍隊建(jian)設(she)(she)水平(ping)大(da)(da)幅(fu)提(ti)升，軍隊組織形態實(shi)現(xian)(xian)重(zhong)大(da)(da)變(bian)革；國(guo)家(jia)(jia)安全(quan)(quan)(quan)(quan)全(quan)(quan)(quan)(quan)面(mian)(mian)(mian)(mian)加(jia)強，社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)保(bao)持(chi)和(he)(he)諧穩定(ding)。“十(shi)三(san)(san)五(wu)”規(gui)劃(hua)目標任務即將完成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)，全(quan)(quan)(quan)(quan)面(mian)(mian)(mian)(mian)建(jian)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)小康(kang)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)勝利(li)在望，中(zhong)華民族(zu)偉大(da)(da)復興向前邁出了新的(de)一(yi)(yi)大(da)(da)步，社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)主(zhu)義(yi)中(zhong)國(guo)以(yi)(yi)更加(jia)雄偉的(de)身姿屹立于(yu)世(shi)界(jie)東(dong)方。全(quan)(quan)(quan)(quan)黨(dang)全(quan)(quan)(quan)(quan)國(guo)各族(zu)人民要再接(jie)再厲(li)、一(yi)(yi)鼓作氣，確保(bao)如期(qi)(qi)打贏脫貧(pin)攻堅(jian)戰，確保(bao)如期(qi)(qi)全(quan)(quan)(quan)(quan)面(mian)(mian)(mian)(mian)建(jian)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)小康(kang)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)、實(shi)現(xian)(xian)第(di)一(yi)(yi)個百(bai)(bai)年(nian)奮斗目標，為開啟全(quan)(quan)(quan)(quan)面(mian)(mian)(mian)(mian)建(jian)設(she)(she)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)主(zhu)義(yi)現(xian)(xian)代化(hua)國(guo)家(jia)(jia)新征程奠定(ding)堅(jian)實(shi)基(ji)(ji)礎。

2.我國(guo)(guo)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)環(huan)境(jing)(jing)面(mian)(mian)臨深(shen)(shen)刻(ke)(ke)復(fu)(fu)(fu)雜變(bian)化(hua)。當(dang)前(qian)和(he)(he)(he)今(jin)后一個時(shi)期，我國(guo)(guo)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)仍(reng)(reng)然(ran)處(chu)于(yu)重(zhong)要戰(zhan)略機(ji)(ji)(ji)遇(yu)(yu)(yu)期，但機(ji)(ji)(ji)遇(yu)(yu)(yu)和(he)(he)(he)挑(tiao)(tiao)戰(zhan)都有新(xin)的發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)變(bian)化(hua)。當(dang)今(jin)世界(jie)正經(jing)歷(li)百年未有之(zhi)大變(bian)局(ju)(ju)，新(xin)一輪科技革(ge)(ge)命和(he)(he)(he)產業(ye)變(bian)革(ge)(ge)深(shen)(shen)入發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，國(guo)(guo)際力量對比(bi)深(shen)(shen)刻(ke)(ke)調整，和(he)(he)(he)平與發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)仍(reng)(reng)然(ran)是時(shi)代主(zhu)(zhu)題，人類命運共同體理念深(shen)(shen)入人心(xin)，同時(shi)國(guo)(guo)際環(huan)境(jing)(jing)日趨(qu)復(fu)(fu)(fu)雜，不(bu)(bu)穩定(ding)性不(bu)(bu)確定(ding)性明顯(xian)增(zeng)加，新(xin)冠(guan)肺(fei)炎疫情(qing)影響廣泛深(shen)(shen)遠，經(jing)濟全(quan)(quan)球(qiu)化(hua)遭遇(yu)(yu)(yu)逆流，世界(jie)進(jin)(jin)入動蕩變(bian)革(ge)(ge)期，單邊主(zhu)(zhu)義(yi)、保護主(zhu)(zhu)義(yi)、霸權主(zhu)(zhu)義(yi)對世界(jie)和(he)(he)(he)平與發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)構成威(wei)脅。我國(guo)(guo)已(yi)轉向高質(zhi)量發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)階段(duan)，制(zhi)度優(you)勢顯(xian)著，治(zhi)理效能(neng)提升，經(jing)濟長期向好，物質(zhi)基礎雄(xiong)厚，人力資源豐(feng)富(fu)，市場空間廣闊，發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)韌性強勁，社(she)(she)會大局(ju)(ju)穩定(ding)，繼續發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)具(ju)有多方面(mian)(mian)優(you)勢和(he)(he)(he)條件，同時(shi)我國(guo)(guo)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)不(bu)(bu)平衡(heng)不(bu)(bu)充(chong)分問題仍(reng)(reng)然(ran)突出(chu)，重(zhong)點(dian)領域關鍵環(huan)節改革(ge)(ge)任務(wu)仍(reng)(reng)然(ran)艱巨，創新(xin)能(neng)力不(bu)(bu)適應(ying)高質(zhi)量發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)要求，農(nong)業(ye)基礎還(huan)不(bu)(bu)穩固，城(cheng)鄉區域發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)和(he)(he)(he)收入分配差距較大，生態環(huan)保任重(zhong)道遠，民(min)生保障存(cun)在(zai)短(duan)板，社(she)(she)會治(zhi)理還(huan)有弱項。全(quan)(quan)黨要統籌中華民(min)族偉大復(fu)(fu)(fu)興戰(zhan)略全(quan)(quan)局(ju)(ju)和(he)(he)(he)世界(jie)百年未有之(zhi)大變(bian)局(ju)(ju)，深(shen)(shen)刻(ke)(ke)認(ren)識(shi)我國(guo)(guo)社(she)(she)會主(zhu)(zhu)要矛盾變(bian)化(hua)帶來的新(xin)特(te)征新(xin)要求，深(shen)(shen)刻(ke)(ke)認(ren)識(shi)錯綜復(fu)(fu)(fu)雜的國(guo)(guo)際環(huan)境(jing)(jing)帶來的新(xin)矛盾新(xin)挑(tiao)(tiao)戰(zhan)，增(zeng)強機(ji)(ji)(ji)遇(yu)(yu)(yu)意識(shi)和(he)(he)(he)風(feng)險意識(shi)，立足社(she)(she)會主(zhu)(zhu)義(yi)初(chu)級階段(duan)基本國(guo)(guo)情(qing)，保持戰(zhan)略定(ding)力，辦好自(zi)己(ji)的事，認(ren)識(shi)和(he)(he)(he)把握發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)規律，發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)揚斗爭精神(shen)，樹立底線思維，準(zhun)確識(shi)變(bian)、科學(xue)應(ying)變(bian)、主(zhu)(zhu)動求變(bian)，善于(yu)在(zai)危機(ji)(ji)(ji)中育先機(ji)(ji)(ji)、于(yu)變(bian)局(ju)(ju)中開(kai)新(xin)局(ju)(ju)，抓住(zhu)機(ji)(ji)(ji)遇(yu)(yu)(yu)，應(ying)對挑(tiao)(tiao)戰(zhan)，趨(qu)利(li)避害，奮勇(yong)前(qian)進(jin)(jin)。

3.到(dao)(dao)二(er)〇三(san)(san)五(wu)年(nian)(nian)基(ji)本實(shi)(shi)(shi)(shi)現(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)社(she)會主(zhu)義(yi)(yi)現(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)代(dai)化(hua)(hua)(hua)遠(yuan)景(jing)目(mu)標。黨的十九大(da)(da)(da)對(dui)實(shi)(shi)(shi)(shi)現(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)第二(er)個百(bai)年(nian)(nian)奮(fen)斗(dou)目(mu)標作出(chu)分兩個階段推進的戰略安排，即到(dao)(dao)二(er)〇三(san)(san)五(wu)年(nian)(nian)基(ji)本實(shi)(shi)(shi)(shi)現(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)社(she)會主(zhu)義(yi)(yi)現(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)代(dai)化(hua)(hua)(hua)，到(dao)(dao)本世紀中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)葉把(ba)我國(guo)(guo)建(jian)成(cheng)富(fu)強(qiang)民(min)(min)主(zhu)文明(ming)和(he)諧美(mei)麗(li)的社(she)會主(zhu)義(yi)(yi)現(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)代(dai)化(hua)(hua)(hua)強(qiang)國(guo)(guo)。展(zhan)(zhan)望二(er)〇三(san)(san)五(wu)年(nian)(nian)，我國(guo)(guo)經濟(ji)實(shi)(shi)(shi)(shi)力(li)(li)、科(ke)技實(shi)(shi)(shi)(shi)力(li)(li)、綜合(he)國(guo)(guo)力(li)(li)將(jiang)大(da)(da)(da)幅(fu)躍升，經濟(ji)總量和(he)城鄉居民(min)(min)人均收(shou)入將(jiang)再(zai)邁(mai)上新(xin)的大(da)(da)(da)臺階，關鍵核心技術實(shi)(shi)(shi)(shi)現(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)重(zhong)大(da)(da)(da)突破，進入創新(xin)型國(guo)(guo)家(jia)前(qian)列；基(ji)本實(shi)(shi)(shi)(shi)現(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)新(xin)型工業(ye)化(hua)(hua)(hua)、信息(xi)化(hua)(hua)(hua)、城鎮化(hua)(hua)(hua)、農(nong)業(ye)現(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)代(dai)化(hua)(hua)(hua)，建(jian)成(cheng)現(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)代(dai)化(hua)(hua)(hua)經濟(ji)體(ti)系；基(ji)本實(shi)(shi)(shi)(shi)現(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)國(guo)(guo)家(jia)治(zhi)理體(ti)系和(he)治(zhi)理能力(li)(li)現(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)代(dai)化(hua)(hua)(hua)，人民(min)(min)平(ping)(ping)等(deng)參(can)(can)與、平(ping)(ping)等(deng)發(fa)展(zhan)(zhan)權利得到(dao)(dao)充分保障(zhang)，基(ji)本建(jian)成(cheng)法(fa)治(zhi)國(guo)(guo)家(jia)、法(fa)治(zhi)政(zheng)府、法(fa)治(zhi)社(she)會；建(jian)成(cheng)文化(hua)(hua)(hua)強(qiang)國(guo)(guo)、教育強(qiang)國(guo)(guo)、人才強(qiang)國(guo)(guo)、體(ti)育強(qiang)國(guo)(guo)、健康中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)，國(guo)(guo)民(min)(min)素質(zhi)和(he)社(she)會文明(ming)程度達(da)到(dao)(dao)新(xin)高度，國(guo)(guo)家(jia)文化(hua)(hua)(hua)軟實(shi)(shi)(shi)(shi)力(li)(li)顯(xian)著增強(qiang)；廣泛形(xing)(xing)成(cheng)綠色生(sheng)(sheng)產生(sheng)(sheng)活(huo)(huo)方式，碳(tan)排放達(da)峰后穩中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)有降，生(sheng)(sheng)態環境(jing)根本好(hao)轉，美(mei)麗(li)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)建(jian)設目(mu)標基(ji)本實(shi)(shi)(shi)(shi)現(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)；形(xing)(xing)成(cheng)對(dui)外開(kai)放新(xin)格(ge)局，參(can)(can)與國(guo)(guo)際經濟(ji)合(he)作和(he)競爭新(xin)優(you)勢明(ming)顯(xian)增強(qiang)；人均國(guo)(guo)內生(sheng)(sheng)產總值達(da)到(dao)(dao)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)等(deng)發(fa)達(da)國(guo)(guo)家(jia)水平(ping)(ping)，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)等(deng)收(shou)入群體(ti)顯(xian)著擴大(da)(da)(da)，基(ji)本公(gong)共服務實(shi)(shi)(shi)(shi)現(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)均等(deng)化(hua)(hua)(hua)，城鄉區域發(fa)展(zhan)(zhan)差距和(he)居民(min)(min)生(sheng)(sheng)活(huo)(huo)水平(ping)(ping)差距顯(xian)著縮小；平(ping)(ping)安中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)建(jian)設達(da)到(dao)(dao)更高水平(ping)(ping)，基(ji)本實(shi)(shi)(shi)(shi)現(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)國(guo)(guo)防和(he)軍隊現(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)代(dai)化(hua)(hua)(hua)；人民(min)(min)生(sheng)(sheng)活(huo)(huo)更加美(mei)好(hao)，人的全面發(fa)展(zhan)(zhan)、全體(ti)人民(min)(min)共同富(fu)裕取得更為(wei)明(ming)顯(xian)的實(shi)(shi)(shi)(shi)質(zhi)性(xing)進展(zhan)(zhan)。

二、“十四五”時(shi)期經濟(ji)社會發展指導方針和主要(yao)目標

4.“十(shi)四五”時期經濟(ji)(ji)社(she)(she)(she)會(hui)發(fa)展(zhan)指導(dao)思(si)想(xiang)(xiang)(xiang)。高舉中國特(te)色(se)社(she)(she)(she)會(hui)主(zhu)義(yi)偉(wei)大(da)旗幟，深(shen)入貫徹(che)(che)黨的十(shi)九大(da)和(he)十(shi)九屆(jie)二中、三(san)中、四中、五中全(quan)會(hui)精神，堅持以(yi)(yi)馬(ma)克思(si)列寧主(zhu)義(yi)、毛澤東思(si)想(xiang)(xiang)(xiang)、鄧(deng)小平(ping)理(li)論、“三(san)個代(dai)(dai)(dai)表”重(zhong)要思(si)想(xiang)(xiang)(xiang)、科學發(fa)展(zhan)觀、習近平(ping)新(xin)(xin)時代(dai)(dai)(dai)中國特(te)色(se)社(she)(she)(she)會(hui)主(zhu)義(yi)思(si)想(xiang)(xiang)(xiang)為(wei)指導(dao)，全(quan)面(mian)貫徹(che)(che)黨的基(ji)本理(li)論、基(ji)本路線、基(ji)本方略，統(tong)籌(chou)推進(jin)經濟(ji)(ji)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)、政治建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)、文(wen)(wen)化(hua)(hua)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)、社(she)(she)(she)會(hui)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)、生態文(wen)(wen)明建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)的總體布局(ju)，協(xie)調推進(jin)全(quan)面(mian)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)社(she)(she)(she)會(hui)主(zhu)義(yi)現代(dai)(dai)(dai)化(hua)(hua)國家(jia)、全(quan)面(mian)深(shen)化(hua)(hua)改革、全(quan)面(mian)依法治國、全(quan)面(mian)從嚴治黨的戰略布局(ju)，堅定不移貫徹(che)(che)創新(xin)(xin)、協(xie)調、綠(lv)色(se)、開放(fang)、共享的新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)理(li)念，堅持穩(wen)中求進(jin)工作總基(ji)調，以(yi)(yi)推動高質量發(fa)展(zhan)為(wei)主(zhu)題，以(yi)(yi)深(shen)化(hua)(hua)供給側結構(gou)性改革為(wei)主(zhu)線，以(yi)(yi)改革創新(xin)(xin)為(wei)根本動力，以(yi)(yi)滿(man)足人民日益(yi)增長的美(mei)好(hao)生活需要為(wei)根本目(mu)的，統(tong)籌(chou)發(fa)展(zhan)和(he)安全(quan)，加(jia)快建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)現代(dai)(dai)(dai)化(hua)(hua)經濟(ji)(ji)體系，加(jia)快構(gou)建(jian)(jian)(jian)(jian)以(yi)(yi)國內大(da)循環為(wei)主(zhu)體、國內國際(ji)雙(shuang)循環相互促進(jin)的新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)格(ge)局(ju)，推進(jin)國家(jia)治理(li)體系和(he)治理(li)能力現代(dai)(dai)(dai)化(hua)(hua)，實(shi)現經濟(ji)(ji)行(xing)穩(wen)致(zhi)遠、社(she)(she)(she)會(hui)安定和(he)諧，為(wei)全(quan)面(mian)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)社(she)(she)(she)會(hui)主(zhu)義(yi)現代(dai)(dai)(dai)化(hua)(hua)國家(jia)開好(hao)局(ju)、起好(hao)步。

5.“十(shi)四五”時期經濟(ji)社會發展必須遵(zun)循的原則。

——堅持(chi)黨(dang)的全面領導(dao)。堅持(chi)和(he)完善黨(dang)領導(dao)經濟社會(hui)(hui)發(fa)展的體(ti)制機制，堅持(chi)和(he)完善中國特色社會(hui)(hui)主(zhu)義制度，不斷提(ti)高貫(guan)徹新發(fa)展理念、構(gou)建新發(fa)展格局能力和(he)水平，為實現高質(zhi)量發(fa)展提(ti)供根(gen)本保證。

——堅(jian)(jian)持以人(ren)民為(wei)中心。堅(jian)(jian)持人(ren)民主體(ti)地位，堅(jian)(jian)持共(gong)同(tong)富裕(yu)方(fang)向，始終做到(dao)發(fa)展(zhan)為(wei)了(le)人(ren)民、發(fa)展(zhan)依靠人(ren)民、發(fa)展(zhan)成果由人(ren)民共(gong)享(xiang)，維(wei)護(hu)人(ren)民根本利益，激發(fa)全體(ti)人(ren)民積極(ji)性(xing)、主動性(xing)、創造性(xing)，促進(jin)社(she)會公平，增(zeng)進(jin)民生福(fu)祉，不斷(duan)實(shi)現人(ren)民對美好生活的(de)向往。

——堅(jian)持新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)理念。把新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)理念貫穿發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)全(quan)過(guo)程和各(ge)領域，構建新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)格局，切實轉變發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)方式(shi)，推動質量(liang)變革(ge)、效率(lv)變革(ge)、動力(li)變革(ge)，實現更(geng)高質量(liang)、更(geng)有效率(lv)、更(geng)加公平、更(geng)可(ke)持續、更(geng)為安全(quan)的發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。

——堅(jian)持深化改(gai)革(ge)開放(fang)。堅(jian)定(ding)不移推進改(gai)革(ge)，堅(jian)定(ding)不移擴大(da)開放(fang)，加強國(guo)家治(zhi)理體系和(he)(he)治(zhi)理能力(li)(li)現(xian)代化建設，破除制約(yue)高(gao)(gao)質量發展、高(gao)(gao)品質生活的體制機制障礙，強化有(you)利(li)于提高(gao)(gao)資源配置效率(lv)、有(you)利(li)于調動全社會積極性(xing)的重(zhong)大(da)改(gai)革(ge)開放(fang)舉措，持續增強發展動力(li)(li)和(he)(he)活力(li)(li)。

——堅持系統(tong)觀念(nian)。加強前瞻性(xing)思(si)考、全局性(xing)謀劃、戰略性(xing)布局、整體性(xing)推進，統(tong)籌國(guo)內國(guo)際兩(liang)個大(da)局，辦好發展(zhan)(zhan)安(an)全兩(liang)件大(da)事(shi)，堅持全國(guo)一盤棋，更好發揮中央、地(di)方和(he)各(ge)方面積(ji)極(ji)性(xing)，著力固根基、揚優勢、補短板(ban)、強弱項，注(zhu)重防范(fan)化解重大(da)風險挑(tiao)戰，實現發展(zhan)(zhan)質量(liang)、結構、規模(mo)、速度、效(xiao)益、安(an)全相統(tong)一。

6.“十四(si)五(wu)”時期經濟社(she)會發展(zhan)主要目標。錨定(ding)二〇三五(wu)年遠(yuan)景目標，綜合考慮(lv)國(guo)(guo)內(nei)外發展(zhan)趨勢和我國(guo)(guo)發展(zhan)條件，堅(jian)(jian)持目標導向和問題導向相結合，堅(jian)(jian)持守正和創新相統(tong)一，今(jin)后五(wu)年經濟社(she)會發展(zhan)要努(nu)力實現以(yi)下主要目標。

——經濟發(fa)(fa)展(zhan)取(qu)得新(xin)成效。發(fa)(fa)展(zhan)是解(jie)決我國(guo)一切問(wen)題的(de)基礎和關鍵，發(fa)(fa)展(zhan)必須堅持(chi)新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)理念，在質量效益明顯(xian)提(ti)升的(de)基礎上實(shi)現經濟持(chi)續健康(kang)發(fa)(fa)展(zhan)，增長潛(qian)力充分發(fa)(fa)揮(hui)，國(guo)內市(shi)場更加強(qiang)大，經濟結構(gou)更加優化(hua)，創新(xin)能力顯(xian)著提(ti)升，產業基礎高(gao)級(ji)化(hua)、產業鏈現代化(hua)水平明顯(xian)提(ti)高(gao)，農業基礎更加穩固，城鄉區域(yu)發(fa)(fa)展(zhan)協調性(xing)明顯(xian)增強(qiang)，現代化(hua)經濟體系建(jian)設取(qu)得重大進展(zhan)。

——改革開(kai)放(fang)邁出新(xin)步伐。社會(hui)主(zhu)義市場經濟(ji)(ji)體制更(geng)加完善，高(gao)標準市場體系基本建成(cheng)，市場主(zhu)體更(geng)加充滿活力，產權制度改革和要(yao)素(su)市場化配置改革取得重大進展，公平競爭制度更(geng)加健全，更(geng)高(gao)水平開(kai)放(fang)型經濟(ji)(ji)新(xin)體制基本形成(cheng)。

——社(she)會(hui)文明程度得到(dao)新提高。社(she)會(hui)主(zhu)義核心(xin)價值觀深入人心(xin)，人民思(si)想道德(de)素質、科學(xue)文化(hua)(hua)素質和(he)身心(xin)健(jian)(jian)康(kang)素質明顯提高，公共文化(hua)(hua)服務體系(xi)和(he)文化(hua)(hua)產業體系(xi)更加健(jian)(jian)全，人民精神(shen)文化(hua)(hua)生活日益豐富，中華(hua)文化(hua)(hua)影(ying)響力進一步(bu)提升，中華(hua)民族凝聚力進一步(bu)增強。

——生(sheng)態(tai)文明建設實現新進(jin)步(bu)。國土空間開發保護格局得到優化，生(sheng)產生(sheng)活方式綠色轉型成(cheng)效顯著，能源資源配置更(geng)加合理(li)、利用效率大幅提(ti)高，主要污染物排放總(zong)量(liang)持續減少，生(sheng)態(tai)環境(jing)持續改善，生(sheng)態(tai)安全屏障更(geng)加牢固，城鄉(xiang)人居環境(jing)明顯改善。

——民(min)生福祉達(da)到新水平。實現更(geng)加充分更(geng)高(gao)質量就(jiu)業，居民(min)收入增(zeng)長和經濟增(zeng)長基本(ben)同(tong)步，分配(pei)結(jie)構明顯改善(shan)(shan)，基本(ben)公共服(fu)務均等化水平明顯提(ti)(ti)高(gao)，全民(min)受教(jiao)育程度不斷提(ti)(ti)升，多層次社會保障體系(xi)更(geng)加健全，衛生健康體系(xi)更(geng)加完善(shan)(shan)，脫貧攻堅成(cheng)果鞏固拓展，鄉(xiang)村振興戰略全面推進。

——國家(jia)治理效能得到新(xin)提(ti)(ti)升。社(she)會主義(yi)民主法治更(geng)加(jia)健全，社(she)會公(gong)平正義(yi)進(jin)一步彰顯，國家(jia)行(xing)政(zheng)體系(xi)更(geng)加(jia)完善(shan)，政(zheng)府作用(yong)更(geng)好(hao)發揮，行(xing)政(zheng)效率和公(gong)信力(li)(li)顯著提(ti)(ti)升，社(she)會治理特別是基層治理水(shui)平明(ming)顯提(ti)(ti)高，防(fang)范化解重(zhong)(zhong)大(da)風險體制機制不(bu)斷健全，突(tu)發公(gong)共事件應急能力(li)(li)顯著增強，自然災害(hai)防(fang)御水(shui)平明(ming)顯提(ti)(ti)升，發展(zhan)安全保障更(geng)加(jia)有力(li)(li)，國防(fang)和軍(jun)隊現代化邁出重(zhong)(zhong)大(da)步伐(fa)。

三、堅持創新驅動發展(zhan)，全面(mian)塑造發展(zhan)新優勢

堅持創新在我(wo)國(guo)(guo)(guo)現代(dai)化(hua)建設(she)全(quan)局中的核心地位，把科(ke)技(ji)(ji)自(zi)立自(zi)強作(zuo)為國(guo)(guo)(guo)家發展的戰(zhan)(zhan)略(lve)(lve)支撐(cheng)，面(mian)向(xiang)世界科(ke)技(ji)(ji)前沿、面(mian)向(xiang)經濟主戰(zhan)(zhan)場、面(mian)向(xiang)國(guo)(guo)(guo)家重大需(xu)求、面(mian)向(xiang)人民(min)生命健康，深入實施科(ke)教興國(guo)(guo)(guo)戰(zhan)(zhan)略(lve)(lve)、人才(cai)強國(guo)(guo)(guo)戰(zhan)(zhan)略(lve)(lve)、創新驅動發展戰(zhan)(zhan)略(lve)(lve)，完善國(guo)(guo)(guo)家創新體系，加(jia)快建設(she)科(ke)技(ji)(ji)強國(guo)(guo)(guo)。

7.強(qiang)化國(guo)家(jia)戰(zhan)略(lve)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)力量(liang)(liang)。制定科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)強(qiang)國(guo)行(xing)動綱(gang)要，健(jian)全社(she)會主義市場(chang)經(jing)濟(ji)條(tiao)件下新(xin)(xin)型舉國(guo)體(ti)(ti)制，打好關鍵核心(xin)技(ji)(ji)術攻堅戰(zhan)，提高創(chuang)新(xin)(xin)鏈整(zheng)體(ti)(ti)效能。加(jia)強(qiang)基礎(chu)研(yan)(yan)究、注重(zhong)(zhong)原(yuan)始創(chuang)新(xin)(xin)，優(you)化學(xue)(xue)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)布(bu)局和研(yan)(yan)發布(bu)局，推(tui)進學(xue)(xue)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)交(jiao)叉融合，完善共(gong)性(xing)基礎(chu)技(ji)(ji)術供(gong)給體(ti)(ti)系。瞄準人(ren)工智能、量(liang)(liang)子(zi)信息、集成(cheng)電路、生(sheng)命(ming)健(jian)康、腦科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)學(xue)(xue)、生(sheng)物育(yu)種、空天科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)、深地深海(hai)等(deng)前沿領域，實(shi)施(shi)一(yi)批具有前瞻(zhan)性(xing)、戰(zhan)略(lve)性(xing)的國(guo)家(jia)重(zhong)(zhong)大(da)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)項目。制定實(shi)施(shi)戰(zhan)略(lve)性(xing)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)學(xue)(xue)計(ji)劃和科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)學(xue)(xue)工程，推(tui)進科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)院所、高校、企業(ye)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)力量(liang)(liang)優(you)化配置(zhi)和資源共(gong)享。推(tui)進國(guo)家(jia)實(shi)驗室建(jian)設，重(zhong)(zhong)組國(guo)家(jia)重(zhong)(zhong)點實(shi)驗室體(ti)(ti)系。布(bu)局建(jian)設綜合性(xing)國(guo)家(jia)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)學(xue)(xue)中心(xin)和區(qu)域性(xing)創(chuang)新(xin)(xin)高地，支持北京、上海(hai)、粵(yue)港澳大(da)灣區(qu)形成(cheng)國(guo)際(ji)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)創(chuang)新(xin)(xin)中心(xin)。構建(jian)國(guo)家(jia)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)論文和科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)信息高端交(jiao)流平臺。

8.提升(sheng)企(qi)業(ye)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)(xin)能(neng)力。強化企(qi)業(ye)創(chuang)新(xin)(xin)主體地位，促進各類(lei)創(chuang)新(xin)(xin)要(yao)素向企(qi)業(ye)集聚(ju)。推進產學研(yan)深度(du)融合，支(zhi)持企(qi)業(ye)牽頭組建(jian)創(chuang)新(xin)(xin)聯合體，承擔國家重(zhong)大(da)科技(ji)項目(mu)。發(fa)(fa)(fa)揮(hui)企(qi)業(ye)家在技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)(xin)中的(de)重(zhong)要(yao)作(zuo)用(yong)，鼓勵(li)企(qi)業(ye)加大(da)研(yan)發(fa)(fa)(fa)投(tou)入，對(dui)企(qi)業(ye)投(tou)入基礎(chu)研(yan)究實(shi)行稅收優惠。發(fa)(fa)(fa)揮(hui)大(da)企(qi)業(ye)引領支(zhi)撐作(zuo)用(yong)，支(zhi)持創(chuang)新(xin)(xin)型(xing)中小微(wei)企(qi)業(ye)成長為創(chuang)新(xin)(xin)重(zhong)要(yao)發(fa)(fa)(fa)源地，加強共性技(ji)術(shu)平(ping)臺建(jian)設(she)，推動產業(ye)鏈上(shang)中下游、大(da)中小企(qi)業(ye)融通創(chuang)新(xin)(xin)。

9.激發(fa)(fa)人(ren)(ren)才(cai)(cai)創(chuang)(chuang)新(xin)活力。貫徹尊重(zhong)(zhong)勞動、尊重(zhong)(zhong)知識(shi)(shi)、尊重(zhong)(zhong)人(ren)(ren)才(cai)(cai)、尊重(zhong)(zhong)創(chuang)(chuang)造方針，深(shen)(shen)化人(ren)(ren)才(cai)(cai)發(fa)(fa)展(zhan)體制機(ji)制改革(ge)，全方位(wei)培養、引進(jin)、用好人(ren)(ren)才(cai)(cai)，造就更多國際(ji)一流的(de)科(ke)技(ji)(ji)領軍(jun)人(ren)(ren)才(cai)(cai)和(he)(he)創(chuang)(chuang)新(xin)團隊，培養具有國際(ji)競爭力的(de)青年(nian)科(ke)技(ji)(ji)人(ren)(ren)才(cai)(cai)后備軍(jun)。健全以創(chuang)(chuang)新(xin)能(neng)力、質量、實(shi)效、貢獻為導向(xiang)的(de)科(ke)技(ji)(ji)人(ren)(ren)才(cai)(cai)評價體系。加(jia)強學(xue)風建(jian)設，堅守學(xue)術(shu)誠信。深(shen)(shen)化院士(shi)制度改革(ge)。健全創(chuang)(chuang)新(xin)激勵(li)和(he)(he)保障(zhang)機(ji)制，構建(jian)充分(fen)體現知識(shi)(shi)、技(ji)(ji)術(shu)等創(chuang)(chuang)新(xin)要素價值的(de)收益分(fen)配機(ji)制，完善科(ke)研人(ren)(ren)員職務發(fa)(fa)明成果權(quan)益分(fen)享(xiang)機(ji)制。加(jia)強創(chuang)(chuang)新(xin)型(xing)、應用型(xing)、技(ji)(ji)能(neng)型(xing)人(ren)(ren)才(cai)(cai)培養，實(shi)施(shi)知識(shi)(shi)更新(xin)工程(cheng)、技(ji)(ji)能(neng)提升行動，壯大(da)高水(shui)平(ping)工程(cheng)師(shi)和(he)(he)高技(ji)(ji)能(neng)人(ren)(ren)才(cai)(cai)隊伍。支持發(fa)(fa)展(zhan)高水(shui)平(ping)研究型(xing)大(da)學(xue)，加(jia)強基礎研究人(ren)(ren)才(cai)(cai)培養。實(shi)行更加(jia)開(kai)放的(de)人(ren)(ren)才(cai)(cai)政策(ce)，構筑集聚國內外優秀人(ren)(ren)才(cai)(cai)的(de)科(ke)研創(chuang)(chuang)新(xin)高地。

10.完善(shan)(shan)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)創新(xin)(xin)(xin)體(ti)制(zhi)機制(zhi)。深入(ru)推(tui)(tui)進科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)體(ti)制(zhi)改革，完善(shan)(shan)國(guo)(guo)家(jia)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)治理(li)體(ti)系，優(you)(you)化(hua)(hua)國(guo)(guo)家(jia)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)規劃體(ti)系和運(yun)行(xing)機制(zhi)，推(tui)(tui)動重點領域(yu)項(xiang)目、基地、人才、資金一體(ti)化(hua)(hua)配(pei)置。改進科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)項(xiang)目組織管理(li)方(fang)式(shi)，實行(xing)“揭(jie)榜掛(gua)帥”等制(zhi)度。完善(shan)(shan)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)評價(jia)機制(zhi)，優(you)(you)化(hua)(hua)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)獎勵項(xiang)目。加快科(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)院(yuan)所改革，擴大(da)科(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)自(zi)主權。加強(qiang)知識產權保護(hu)，大(da)幅提高科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)成果轉移轉化(hua)(hua)成效。加大(da)研(yan)發投入(ru)，健(jian)全政府投入(ru)為主、社會(hui)(hui)多渠道投入(ru)機制(zhi)，加大(da)對(dui)基礎前沿研(yan)究(jiu)支持(chi)。完善(shan)(shan)金融支持(chi)創新(xin)(xin)(xin)體(ti)系，促進新(xin)(xin)(xin)技(ji)術產業化(hua)(hua)規模(mo)化(hua)(hua)應(ying)用。弘(hong)揚(yang)科(ke)(ke)(ke)(ke)學(xue)精神(shen)和工(gong)匠精神(shen)，加強(qiang)科(ke)(ke)(ke)(ke)普工(gong)作，營造(zao)崇尚創新(xin)(xin)(xin)的社會(hui)(hui)氛圍(wei)。健(jian)全科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)倫理(li)體(ti)系。促進科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)開放合作，研(yan)究(jiu)設立面(mian)向(xiang)全球的科(ke)(ke)(ke)(ke)學(xue)研(yan)究(jiu)基金。

四(si)、加(jia)快(kuai)發展(zhan)現代產業體(ti)系，推(tui)動經濟體(ti)系優(you)化升級

堅(jian)持把發展(zhan)經濟著力點放在實體經濟上，堅(jian)定(ding)不移建(jian)設(she)制造強(qiang)國、質量(liang)強(qiang)國、網(wang)絡強(qiang)國、數字中國，推進產(chan)業基礎高(gao)級化、產(chan)業鏈現代化，提高(gao)經濟質量(liang)效益和核心競(jing)爭力。

11.提(ti)升產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)供應鏈(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)現代化(hua)(hua)水平(ping)。保持(chi)制造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)比重基(ji)本穩定，鞏固壯大(da)實(shi)(shi)體(ti)經濟(ji)根基(ji)。堅持(chi)自主可控、安(an)全高效，分行業(ye)(ye)(ye)(ye)做好供應鏈(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)戰略設(she)計和(he)(he)(he)精準施策(ce)，推動(dong)全產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)優(you)(you)化(hua)(hua)升級。鍛造(zao)(zao)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)供應鏈(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)長板，立足我(wo)國(guo)(guo)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)規模(mo)優(you)(you)勢、配套優(you)(you)勢和(he)(he)(he)部分領域先發(fa)優(you)(you)勢，打造(zao)(zao)新興產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)，推動(dong)傳統產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)高端化(hua)(hua)、智能(neng)化(hua)(hua)、綠色化(hua)(hua)，發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)服務(wu)型制造(zao)(zao)。完善(shan)國(guo)(guo)家質(zhi)量基(ji)礎設(she)施，加(jia)強標準、計量、專(zhuan)利等(deng)體(ti)系(xi)和(he)(he)(he)能(neng)力建設(she)，深入開展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)質(zhi)量提(ti)升行動(dong)。促進(jin)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)在國(guo)(guo)內(nei)有(you)序轉(zhuan)移，優(you)(you)化(hua)(hua)區域產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)布局，支持(chi)老工業(ye)(ye)(ye)(ye)基(ji)地(di)轉(zhuan)型發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)。補(bu)齊產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)供應鏈(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)短板，實(shi)(shi)施產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)基(ji)礎再造(zao)(zao)工程(cheng)，加(jia)大(da)重要產(chan)(chan)(chan)品和(he)(he)(he)關(guan)鍵核心技(ji)術攻關(guan)力度，發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)先進(jin)適用技(ji)術，推動(dong)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)供應鏈(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)多元化(hua)(hua)。優(you)(you)化(hua)(hua)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)供應鏈(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)環境，強化(hua)(hua)要素支撐。加(jia)強國(guo)(guo)際產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)安(an)全合作，形成具有(you)更強創(chuang)新力、更高附加(jia)值、更安(an)全可靠的(de)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)供應鏈(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)。

12.發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)戰(zhan)略性新(xin)興產(chan)業(ye)(ye)。加快壯大(da)新(xin)一代信息技(ji)術(shu)、生物技(ji)術(shu)、新(xin)能(neng)源(yuan)、新(xin)材料、高端裝備(bei)、新(xin)能(neng)源(yuan)汽(qi)車、綠色(se)(se)環保以及航(hang)空航(hang)天、海(hai)洋(yang)裝備(bei)等(deng)產(chan)業(ye)(ye)。推(tui)動互(hu)(hu)聯網(wang)、大(da)數(shu)據、人工(gong)智(zhi)能(neng)等(deng)同各(ge)(ge)產(chan)業(ye)(ye)深度融合(he)，推(tui)動先(xian)進制造(zao)業(ye)(ye)集群發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，構(gou)建(jian)一批(pi)各(ge)(ge)具特色(se)(se)、優勢互(hu)(hu)補、結構(gou)合(he)理的戰(zhan)略性新(xin)興產(chan)業(ye)(ye)增(zeng)長引擎，培育新(xin)技(ji)術(shu)、新(xin)產(chan)品、新(xin)業(ye)(ye)態(tai)、新(xin)模式(shi)。促進平(ping)臺(tai)經(jing)濟、共享(xiang)經(jing)濟健康(kang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。鼓(gu)勵企業(ye)(ye)兼并重(zhong)組，防止低水平(ping)重(zhong)復建(jian)設(she)。

13.加快(kuai)發展現(xian)代服(fu)務業。推(tui)動(dong)生產性(xing)服(fu)務業向專業化和(he)(he)價值(zhi)鏈(lian)高端(duan)延伸，推(tui)動(dong)各類市場主體參(can)與服(fu)務供給，加快(kuai)發展研發設(she)(she)計(ji)、現(xian)代物(wu)流(liu)、法律(lv)服(fu)務等服(fu)務業，推(tui)動(dong)現(xian)代服(fu)務業同(tong)先進(jin)制造(zao)業、現(xian)代農業深度融合，加快(kuai)推(tui)進(jin)服(fu)務業數(shu)字(zi)化。推(tui)動(dong)生活性(xing)服(fu)務業向高品質和(he)(he)多樣化升級，加快(kuai)發展健康(kang)、養老、育幼(you)、文(wen)化、旅游、體育、家政、物(wu)業等服(fu)務業，加強公益(yi)性(xing)、基礎性(xing)服(fu)務業供給。推(tui)進(jin)服(fu)務業標(biao)準化、品牌化建設(she)(she)。

14.統籌(chou)推進(jin)基(ji)礎(chu)設(she)(she)(she)(she)施(shi)建(jian)設(she)(she)(she)(she)。構建(jian)系統完備(bei)、高(gao)效實用、智(zhi)能(neng)(neng)綠色(se)、安全可靠的現代(dai)化基(ji)礎(chu)設(she)(she)(she)(she)施(shi)體系。系統布(bu)局(ju)新型基(ji)礎(chu)設(she)(she)(she)(she)施(shi)，加(jia)(jia)快(kuai)(kuai)第五代(dai)移動(dong)通(tong)(tong)(tong)(tong)信、工(gong)業互聯網(wang)(wang)、大數(shu)據中心等建(jian)設(she)(she)(she)(she)。加(jia)(jia)快(kuai)(kuai)建(jian)設(she)(she)(she)(she)交(jiao)通(tong)(tong)(tong)(tong)強(qiang)國(guo)(guo)(guo)，完善(shan)(shan)綜合(he)運輸(shu)大通(tong)(tong)(tong)(tong)道、綜合(he)交(jiao)通(tong)(tong)(tong)(tong)樞紐和物(wu)流網(wang)(wang)絡(luo)，加(jia)(jia)快(kuai)(kuai)城市群和都市圈軌道交(jiao)通(tong)(tong)(tong)(tong)網(wang)(wang)絡(luo)化，提(ti)(ti)高(gao)農村和邊境地區(qu)交(jiao)通(tong)(tong)(tong)(tong)通(tong)(tong)(tong)(tong)達深(shen)度。推進(jin)能(neng)(neng)源(yuan)革(ge)命，完善(shan)(shan)能(neng)(neng)源(yuan)產(chan)供儲銷體系，加(jia)(jia)強(qiang)國(guo)(guo)(guo)內油氣勘(kan)探開(kai)發(fa)，加(jia)(jia)快(kuai)(kuai)油氣儲備(bei)設(she)(she)(she)(she)施(shi)建(jian)設(she)(she)(she)(she)，加(jia)(jia)快(kuai)(kuai)全國(guo)(guo)(guo)干(gan)線油氣管道建(jian)設(she)(she)(she)(she)，建(jian)設(she)(she)(she)(she)智(zhi)慧能(neng)(neng)源(yuan)系統，優(you)(you)化電(dian)力生產(chan)和輸(shu)送通(tong)(tong)(tong)(tong)道布(bu)局(ju)，提(ti)(ti)升新能(neng)(neng)源(yuan)消納和存儲能(neng)(neng)力，提(ti)(ti)升向(xiang)邊遠(yuan)地區(qu)輸(shu)配電(dian)能(neng)(neng)力。加(jia)(jia)強(qiang)水(shui)利基(ji)礎(chu)設(she)(she)(she)(she)施(shi)建(jian)設(she)(she)(she)(she)，提(ti)(ti)升水(shui)資(zi)源(yuan)優(you)(you)化配置和水(shui)旱災害防御能(neng)(neng)力。

15.加快(kuai)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)化發(fa)展(zhan)。發(fa)展(zhan)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)經(jing)濟，推進數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)產業化和(he)產業數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)化，推動數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)經(jing)濟和(he)實體經(jing)濟深度融合(he)，打造(zao)具有國(guo)際競爭力(li)的數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)產業集群。加強數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)社會(hui)、數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)政(zheng)府建設(she)，提(ti)升(sheng)公共服務(wu)、社會(hui)治理等數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)化智(zhi)能(neng)化水(shui)平。建立(li)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)資源(yuan)產權、交(jiao)易流通(tong)、跨境(jing)傳輸(shu)和(he)安全(quan)(quan)保護等基礎制度和(he)標準(zhun)規范(fan)，推動數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)資源(yuan)開(kai)發(fa)利用。擴(kuo)大基礎公共信息(xi)(xi)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)有序開(kai)放(fang)，建設(she)國(guo)家數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)統一共享開(kai)放(fang)平臺(tai)。保障國(guo)家數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)安全(quan)(quan)，加強個人信息(xi)(xi)保護。提(ti)升(sheng)全(quan)(quan)民數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)技能(neng)，實現(xian)信息(xi)(xi)服務(wu)全(quan)(quan)覆(fu)蓋。積極(ji)參(can)與數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)領域國(guo)際規則和(he)標準(zhun)制定。

五、形成強大國內市場，構建新發展格局

堅持擴(kuo)大內(nei)需(xu)這(zhe)個戰(zhan)(zhan)略(lve)基點，加快培育完(wan)整內(nei)需(xu)體(ti)系，把實施擴(kuo)大內(nei)需(xu)戰(zhan)(zhan)略(lve)同深(shen)化供給側結構性(xing)改革有機(ji)結合起(qi)來(lai)，以創新驅動、高質量(liang)供給引(yin)領和創造(zao)新需(xu)求。

16.暢通(tong)國(guo)內(nei)(nei)大循(xun)環(huan)。依托強大國(guo)內(nei)(nei)市場，貫通(tong)生(sheng)產(chan)、分配(pei)、流(liu)通(tong)、消費各環(huan)節(jie)，打(da)破(po)(po)行業(ye)(ye)壟斷和地(di)方保護，形成(cheng)(cheng)國(guo)民經濟(ji)良性循(xun)環(huan)。優化(hua)供給(gei)(gei)結構(gou)，改善供給(gei)(gei)質量，提升供給(gei)(gei)體(ti)系(xi)對國(guo)內(nei)(nei)需求的(de)適配(pei)性。推動金融、房地(di)產(chan)同(tong)實體(ti)經濟(ji)均(jun)衡(heng)發展，實現上下游、產(chan)供銷有效銜接，促進農業(ye)(ye)、制(zhi)造業(ye)(ye)、服務業(ye)(ye)、能源(yuan)(yuan)資(zi)源(yuan)(yuan)等(deng)產(chan)業(ye)(ye)門類關系(xi)協調。破(po)(po)除妨礙(ai)(ai)生(sheng)產(chan)要素市場化(hua)配(pei)置和商(shang)品(pin)服務流(liu)通(tong)的(de)體(ti)制(zhi)機制(zhi)障礙(ai)(ai)，降(jiang)低全(quan)社會交(jiao)易成(cheng)(cheng)本(ben)。完善擴大內(nei)(nei)需的(de)政(zheng)策支(zhi)撐體(ti)系(xi)，形成(cheng)(cheng)需求牽引供給(gei)(gei)、供給(gei)(gei)創造需求的(de)更(geng)高水平動態平衡(heng)。

17.促進(jin)(jin)(jin)國內(nei)(nei)(nei)(nei)國際雙循環。立足(zu)國內(nei)(nei)(nei)(nei)大(da)(da)(da)循環，發揮比較優勢，協同推(tui)進(jin)(jin)(jin)強大(da)(da)(da)國內(nei)(nei)(nei)(nei)市(shi)場(chang)和(he)貿(mao)易(yi)強國建設，以國內(nei)(nei)(nei)(nei)大(da)(da)(da)循環吸引全球資源要素，充分利用國內(nei)(nei)(nei)(nei)國際兩個(ge)市(shi)場(chang)兩種資源，積極(ji)促進(jin)(jin)(jin)內(nei)(nei)(nei)(nei)需和(he)外(wai)(wai)需、進(jin)(jin)(jin)口和(he)出口、引進(jin)(jin)(jin)外(wai)(wai)資和(he)對外(wai)(wai)投資協調(diao)發展(zhan)，促進(jin)(jin)(jin)國際收(shou)支基本平衡。完善內(nei)(nei)(nei)(nei)外(wai)(wai)貿(mao)一(yi)體化調(diao)控體系，促進(jin)(jin)(jin)內(nei)(nei)(nei)(nei)外(wai)(wai)貿(mao)法律法規、監(jian)管體制、經營資質、質量(liang)標準、檢驗檢疫、認證認可等(deng)相銜(xian)接，推(tui)進(jin)(jin)(jin)同線同標同質。優化國內(nei)(nei)(nei)(nei)國際市(shi)場(chang)布局、商品結構、貿(mao)易(yi)方式，提升(sheng)出口質量(liang)，增加優質產品進(jin)(jin)(jin)口，實施(shi)貿(mao)易(yi)投資融(rong)合工(gong)程，構建現代物(wu)流體系。

18.全(quan)(quan)面促(cu)進(jin)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)。增(zeng)強消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)對經濟發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的基礎(chu)性作用(yong)，順應消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)升級趨勢，提升傳(chuan)統消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)，培育新(xin)型(xing)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)，適當(dang)增(zeng)加公(gong)共消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)。以質量品(pin)牌為重點，促(cu)進(jin)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)向綠色、健(jian)(jian)康、安全(quan)(quan)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，鼓勵消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)新(xin)模式(shi)新(xin)業態發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。推動汽車等消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)品(pin)由購買管(guan)理向使用(yong)管(guan)理轉變，促(cu)進(jin)住(zhu)房消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)健(jian)(jian)康發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。健(jian)(jian)全(quan)(quan)現(xian)代流通體(ti)系，發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)無接觸交易(yi)服(fu)務，降低企業流通成本(ben)，促(cu)進(jin)線上線下(xia)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)融合發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，開(kai)拓城鄉消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)市(shi)場(chang)。發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)服(fu)務消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)，放寬服(fu)務消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)領域市(shi)場(chang)準入。完善節(jie)假(jia)(jia)日制度，落實(shi)帶薪休假(jia)(jia)制度，擴(kuo)大節(jie)假(jia)(jia)日消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)。培育國際(ji)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)中(zhong)心城市(shi)。改善消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)環境，強化消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)者權益保護(hu)。

19.拓展(zhan)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)空間。優化(hua)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)結構，保持投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)合理增長，發揮投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)對優化(hua)供給結構的(de)(de)關鍵(jian)作(zuo)用(yong)(yong)。加快補齊基礎(chu)設(she)施(shi)(shi)、市政工程、農業農村、公(gong)共安(an)全、生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)保、公(gong)共衛生(sheng)、物(wu)資(zi)(zi)(zi)(zi)儲備、防災減(jian)災、民生(sheng)保障(zhang)等領域短板，推(tui)動企業設(she)備更新和技術改造(zao)，擴大(da)(da)(da)(da)戰略性新興(xing)產(chan)業投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)。推(tui)進(jin)新型(xing)基礎(chu)設(she)施(shi)(shi)、新型(xing)城(cheng)(cheng)鎮化(hua)、交(jiao)通水利等重(zhong)(zhong)大(da)(da)(da)(da)工程建(jian)(jian)設(she)，支持有利于(yu)城(cheng)(cheng)鄉區域協(xie)調發展(zhan)的(de)(de)重(zhong)(zhong)大(da)(da)(da)(da)項目建(jian)(jian)設(she)。實施(shi)(shi)川藏(zang)鐵路、西部陸海(hai)新通道、國家水網、雅魯藏(zang)布(bu)江(jiang)下游(you)水電(dian)開發、星際探測、北斗產(chan)業化(hua)等重(zhong)(zhong)大(da)(da)(da)(da)工程，推(tui)進(jin)重(zhong)(zhong)大(da)(da)(da)(da)科研設(she)施(shi)(shi)、重(zhong)(zhong)大(da)(da)(da)(da)生(sheng)態(tai)(tai)系統保護(hu)修復、公(gong)共衛生(sheng)應急保障(zhang)、重(zhong)(zhong)大(da)(da)(da)(da)引調水、防洪減(jian)災、送(song)電(dian)輸氣、沿邊沿江(jiang)沿海(hai)交(jiao)通等一批強基礎(chu)、增功能(neng)、利長遠(yuan)的(de)(de)重(zhong)(zhong)大(da)(da)(da)(da)項目建(jian)(jian)設(she)。發揮政府投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)撬動作(zuo)用(yong)(yong)，激發民間投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)活力(li)，形成(cheng)市場主導的(de)(de)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)內(nei)生(sheng)增長機(ji)制。

六、全面深化改革，構建高水平(ping)社會主義(yi)市場經(jing)濟體(ti)制

堅持和(he)完善(shan)社會(hui)主義基本經濟制度，充(chong)分發揮(hui)市場在資源配置中的決定性作用，更(geng)好發揮(hui)政府作用，推(tui)動(dong)有(you)效(xiao)市場和(he)有(you)為政府更(geng)好結合(he)。

20.激發(fa)各(ge)類市場(chang)主體(ti)活力。毫(hao)不動搖(yao)(yao)鞏固(gu)和發(fa)展(zhan)(zhan)公(gong)(gong)(gong)(gong)有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)濟(ji)，毫(hao)不動搖(yao)(yao)鼓(gu)勵、支(zhi)持、引導非(fei)公(gong)(gong)(gong)(gong)有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)。深(shen)化國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企(qi)(qi)改(gai)革(ge)(ge)，做(zuo)強(qiang)做(zuo)優做(zuo)大國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資本(ben)和國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)。加(jia)快國(guo)(guo)有(you)(you)(you)經(jing)濟(ji)布(bu)局優化和結構(gou)(gou)調整(zheng)，發(fa)揮國(guo)(guo)有(you)(you)(you)經(jing)濟(ji)戰略支(zhi)撐作(zuo)用。加(jia)快完(wan)善中國(guo)(guo)特色現代企(qi)(qi)業(ye)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度，深(shen)化國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)混合所(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)(ge)。健(jian)(jian)全(quan)管資本(ben)為(wei)主的國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資產監管體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，深(shen)化國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資本(ben)投資、運營(ying)公(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)改(gai)革(ge)(ge)。推進(jin)能源(yuan)、鐵路、電信、公(gong)(gong)(gong)(gong)用事業(ye)等行(xing)業(ye)競(jing)爭性環(huan)節市場(chang)化改(gai)革(ge)(ge)。優化民(min)營(ying)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)環(huan)境(jing)，構(gou)(gou)建親清政商關系，促進(jin)非(fei)公(gong)(gong)(gong)(gong)有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)濟(ji)健(jian)(jian)康(kang)(kang)發(fa)展(zhan)(zhan)和非(fei)公(gong)(gong)(gong)(gong)有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)濟(ji)人(ren)士健(jian)(jian)康(kang)(kang)成長，依法平等保(bao)護民(min)營(ying)企(qi)(qi)業(ye)產權(quan)和企(qi)(qi)業(ye)家(jia)權(quan)益，破除制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)約民(min)營(ying)企(qi)(qi)業(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)的各(ge)種壁壘，完(wan)善促進(jin)中小微企(qi)(qi)業(ye)和個體(ti)工商戶發(fa)展(zhan)(zhan)的法律環(huan)境(jing)和政策(ce)體(ti)系。弘揚企(qi)(qi)業(ye)家(jia)精神，加(jia)快建設世(shi)界一流(liu)企(qi)(qi)業(ye)。

21.完善宏觀(guan)(guan)經(jing)濟(ji)治理(li)。健全以(yi)國(guo)家(jia)發(fa)展規(gui)劃為戰略導向，以(yi)財政政策(ce)(ce)和貨幣政策(ce)(ce)為主(zhu)要(yao)手(shou)段(duan)，就業、產業、投資、消費、環保、區域(yu)等(deng)政策(ce)(ce)緊密配合，目(mu)標(biao)優(you)化(hua)、分工合理(li)、高(gao)(gao)(gao)效協同的宏觀(guan)(guan)經(jing)濟(ji)治理(li)體系。完善宏觀(guan)(guan)經(jing)濟(ji)政策(ce)(ce)制(zhi)定和執行(xing)機制(zhi)，重視(shi)預期(qi)管理(li)，提高(gao)(gao)(gao)調控的科(ke)學性。加強(qiang)國(guo)際宏觀(guan)(guan)經(jing)濟(ji)政策(ce)(ce)協調，搞好(hao)跨周期(qi)政策(ce)(ce)設計，提高(gao)(gao)(gao)逆(ni)周期(qi)調節能(neng)(neng)力(li)，促進(jin)經(jing)濟(ji)總量平(ping)衡、結(jie)構(gou)優(you)化(hua)、內外均衡。加強(qiang)宏觀(guan)(guan)經(jing)濟(ji)治理(li)數(shu)據(ju)庫等(deng)建設，提升大數(shu)據(ju)等(deng)現(xian)代技(ji)術手(shou)段(duan)輔助(zhu)治理(li)能(neng)(neng)力(li)。推(tui)進(jin)統計現(xian)代化(hua)改革(ge)。

22.建立現(xian)(xian)代財(cai)(cai)(cai)稅(shui)(shui)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)體制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。加(jia)強財(cai)(cai)(cai)政(zheng)資源統籌，加(jia)強中(zhong)(zhong)期財(cai)(cai)(cai)政(zheng)規劃(hua)管(guan)理，增強國家重大戰略任務財(cai)(cai)(cai)力(li)保(bao)障。深(shen)化(hua)(hua)(hua)預算(suan)管(guan)理制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)改(gai)(gai)革，強化(hua)(hua)(hua)對預算(suan)編制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)的(de)宏觀指導。推(tui)進財(cai)(cai)(cai)政(zheng)支出標準化(hua)(hua)(hua)，強化(hua)(hua)(hua)預算(suan)約束和(he)(he)績效管(guan)理。明確(que)中(zhong)(zhong)央和(he)(he)地方政(zheng)府(fu)事權(quan)與(yu)支出責任，健全省以下財(cai)(cai)(cai)政(zheng)體制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，增強基(ji)層公共(gong)服(fu)務保(bao)障能力(li)。完善(shan)現(xian)(xian)代稅(shui)(shui)收(shou)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，健全地方稅(shui)(shui)、直接稅(shui)(shui)體系(xi)，優化(hua)(hua)(hua)稅(shui)(shui)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)結構(gou)，適當提高直接稅(shui)(shui)比重，深(shen)化(hua)(hua)(hua)稅(shui)(shui)收(shou)征管(guan)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)改(gai)(gai)革。健全政(zheng)府(fu)債務管(guan)理制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)。建設現(xian)(xian)代中(zhong)(zhong)央銀(yin)行(xing)(xing)(xing)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，完善(shan)貨幣(bi)(bi)供應調控機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，穩妥(tuo)推(tui)進數(shu)字貨幣(bi)(bi)研(yan)發，健全市場化(hua)(hua)(hua)利率形成和(he)(he)傳導機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。構(gou)建金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)有效支持實體經(jing)濟(ji)的(de)體制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，提升(sheng)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)科技水平，增強金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)普惠性。深(shen)化(hua)(hua)(hua)國有商(shang)業銀(yin)行(xing)(xing)(xing)改(gai)(gai)革，支持中(zhong)(zhong)小銀(yin)行(xing)(xing)(xing)和(he)(he)農(nong)村信用社(she)持續健康發展，改(gai)(gai)革優化(hua)(hua)(hua)政(zheng)策性金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)。全面實行(xing)(xing)(xing)股票發行(xing)(xing)(xing)注冊(ce)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，建立常態(tai)化(hua)(hua)(hua)退(tui)市機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，提高直接融(rong)(rong)(rong)資比重。推(tui)進金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)雙向開放。完善(shan)現(xian)(xian)代金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)監(jian)管(guan)體系(xi)，提高金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)監(jian)管(guan)透明度(du)和(he)(he)法治化(hua)(hua)(hua)水平，完善(shan)存(cun)款保(bao)險制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，健全金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)風險預防、預警、處置(zhi)、問責制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)體系(xi)，對違(wei)法違(wei)規行(xing)(xing)(xing)為零容(rong)忍。

23.建設高(gao)標準(zhun)市(shi)場(chang)(chang)(chang)體(ti)系。健全市(shi)場(chang)(chang)(chang)體(ti)系基礎(chu)制(zhi)度(du)(du)，堅持平(ping)等準(zhun)入(ru)、公(gong)正監管(guan)、開(kai)放(fang)有(you)序、誠信守法(fa)，形成高(gao)效規范、公(gong)平(ping)競(jing)(jing)爭的(de)國內(nei)統一(yi)市(shi)場(chang)(chang)(chang)。實施(shi)(shi)高(gao)標準(zhun)市(shi)場(chang)(chang)(chang)體(ti)系建設行動。健全產權執法(fa)司法(fa)保護制(zhi)度(du)(du)。實施(shi)(shi)統一(yi)的(de)市(shi)場(chang)(chang)(chang)準(zhun)入(ru)負面(mian)清單制(zhi)度(du)(du)。繼續放(fang)寬準(zhun)入(ru)限制(zhi)。健全公(gong)平(ping)競(jing)(jing)爭審查(cha)機(ji)制(zhi)，加強反(fan)壟斷和(he)反(fan)不正當競(jing)(jing)爭執法(fa)司法(fa)，提升市(shi)場(chang)(chang)(chang)綜合監管(guan)能力。深(shen)化土地管(guan)理制(zhi)度(du)(du)改革(ge)。推進(jin)土地、勞動力、資本、技術(shu)、數據等要(yao)素(su)(su)(su)市(shi)場(chang)(chang)(chang)化改革(ge)。健全要(yao)素(su)(su)(su)市(shi)場(chang)(chang)(chang)運(yun)行機(ji)制(zhi)，完善要(yao)素(su)(su)(su)交易規則和(he)服務體(ti)系。

24.加快轉變(bian)政(zheng)(zheng)府(fu)職(zhi)能。建設職(zhi)責(ze)明確、依(yi)法行(xing)政(zheng)(zheng)的(de)政(zheng)(zheng)府(fu)治理體(ti)系。深(shen)化(hua)(hua)(hua)簡政(zheng)(zheng)放權、放管(guan)結合、優化(hua)(hua)(hua)服(fu)務(wu)改革(ge)，全(quan)面實行(xing)政(zheng)(zheng)府(fu)權責(ze)清單制(zhi)度。持續優化(hua)(hua)(hua)市場化(hua)(hua)(hua)法治化(hua)(hua)(hua)國際化(hua)(hua)(hua)營(ying)商(shang)環境(jing)。實施(shi)涉企經(jing)營(ying)許可事(shi)項清單管(guan)理，加強事(shi)中(zhong)事(shi)后監管(guan)，對新產業新業態實行(xing)包容審慎監管(guan)。健全(quan)重大政(zheng)(zheng)策(ce)事(shi)前評(ping)估和(he)事(shi)后評(ping)價制(zhi)度，暢通參與政(zheng)(zheng)策(ce)制(zhi)定(ding)的(de)渠道，提高決策(ce)科學化(hua)(hua)(hua)、民主化(hua)(hua)(hua)、法治化(hua)(hua)(hua)水平。推進政(zheng)(zheng)務(wu)服(fu)務(wu)標準化(hua)(hua)(hua)、規范化(hua)(hua)(hua)、便(bian)利化(hua)(hua)(hua)，深(shen)化(hua)(hua)(hua)政(zheng)(zheng)務(wu)公開。深(shen)化(hua)(hua)(hua)行(xing)業協會(hui)(hui)、商(shang)會(hui)(hui)和(he)中(zhong)介機(ji)構(gou)改革(ge)。

七、優先發展農業(ye)農村(cun)，全面推(tui)進(jin)鄉村(cun)振興(xing)

堅(jian)持把解決好“三農(nong)”問題作為全黨工(gong)(gong)作重中之重，走中國(guo)特色社會主義鄉村振興(xing)道(dao)路，全面實施鄉村振興(xing)戰略，強(qiang)化以(yi)(yi)工(gong)(gong)補(bu)農(nong)、以(yi)(yi)城帶鄉，推動形成工(gong)(gong)農(nong)互促(cu)、城鄉互補(bu)、協調(diao)發(fa)展、共同繁榮的新型工(gong)(gong)農(nong)城鄉關系，加快農(nong)業農(nong)村現代化。

25.提高(gao)農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)質量效(xiao)益和(he)(he)競爭力(li)。適應確保國計民(min)生(sheng)要求，以保障(zhang)國家糧(liang)食(shi)安(an)全(quan)為底(di)線，健(jian)全(quan)農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)支(zhi)持保護(hu)制度(du)。堅持最嚴格的耕地保護(hu)制度(du)，深入實(shi)施(shi)藏糧(liang)于地、藏糧(liang)于技戰(zhan)略，加大(da)農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)水利(li)設(she)(she)(she)施(shi)建(jian)設(she)(she)(she)力(li)度(du)，實(shi)施(shi)高(gao)標準(zhun)農(nong)(nong)田建(jian)設(she)(she)(she)工程(cheng)，強(qiang)化農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)科技和(he)(he)裝備支(zhi)撐(cheng)，提高(gao)農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)良種(zhong)化水平，健(jian)全(quan)動(dong)物防疫(yi)和(he)(he)農(nong)(nong)作物病(bing)蟲(chong)害防治體系，建(jian)設(she)(she)(she)智慧農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)。強(qiang)化綠色導向(xiang)、標準(zhun)引(yin)領和(he)(he)質量安(an)全(quan)監管(guan)，建(jian)設(she)(she)(she)農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)現代(dai)化示(shi)范區(qu)(qu)。推(tui)動(dong)農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)供(gong)給側結構性改革，優(you)化農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)生(sheng)產(chan)結構和(he)(he)區(qu)(qu)域布局(ju)，加強(qiang)糧(liang)食(shi)生(sheng)產(chan)功能區(qu)(qu)、重要農(nong)(nong)產(chan)品(pin)(pin)生(sheng)產(chan)保護(hu)區(qu)(qu)和(he)(he)特色農(nong)(nong)產(chan)品(pin)(pin)優(you)勢區(qu)(qu)建(jian)設(she)(she)(she)，推(tui)進優(you)質糧(liang)食(shi)工程(cheng)。完善糧(liang)食(shi)主(zhu)產(chan)區(qu)(qu)利(li)益補償(chang)機制。保障(zhang)糧(liang)、棉(mian)、油、糖、肉等重要農(nong)(nong)產(chan)品(pin)(pin)供(gong)給安(an)全(quan)，提升收(shou)儲調控能力(li)。開展糧(liang)食(shi)節(jie)約(yue)行動(dong)。發(fa)展縣域經濟，推(tui)動(dong)農(nong)(nong)村一二(er)三產(chan)業(ye)(ye)(ye)融合發(fa)展，豐(feng)富鄉(xiang)村經濟業(ye)(ye)(ye)態，拓展農(nong)(nong)民(min)增(zeng)收(shou)空間。

26.實(shi)施(shi)(shi)鄉(xiang)村(cun)(cun)建(jian)設(she)行動。把(ba)鄉(xiang)村(cun)(cun)建(jian)設(she)擺在社(she)會主義現代化建(jian)設(she)的(de)重要位置。強(qiang)化縣城綜(zong)合(he)服務能力，把(ba)鄉(xiang)鎮建(jian)成服務農(nong)民(min)的(de)區域(yu)中心。統籌縣域(yu)城鎮和(he)村(cun)(cun)莊規劃建(jian)設(she)，保護(hu)傳統村(cun)(cun)落和(he)鄉(xiang)村(cun)(cun)風貌。完善(shan)鄉(xiang)村(cun)(cun)水(shui)(shui)、電(dian)、路、氣、通信(xin)、廣播(bo)電(dian)視、物(wu)流等基礎設(she)施(shi)(shi)，提升農(nong)房(fang)建(jian)設(she)質量。因地制(zhi)宜推(tui)(tui)進農(nong)村(cun)(cun)改(gai)廁、生活垃圾(ji)處理和(he)污水(shui)(shui)治理，實(shi)施(shi)(shi)河湖水(shui)(shui)系(xi)綜(zong)合(he)整治，改(gai)善(shan)農(nong)村(cun)(cun)人(ren)居環境(jing)。提高農(nong)民(min)科技文化素質，推(tui)(tui)動鄉(xiang)村(cun)(cun)人(ren)才振(zhen)興。

27.深(shen)化(hua)農(nong)(nong)(nong)(nong)村改(gai)革。健(jian)(jian)全(quan)城鄉(xiang)融合發(fa)(fa)(fa)展機(ji)制，推動(dong)城鄉(xiang)要素平等交(jiao)換、雙向(xiang)流動(dong)，增強(qiang)農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)農(nong)(nong)(nong)(nong)村發(fa)(fa)(fa)展活力。落(luo)實第二(er)輪土地(di)(di)(di)承包到期后再延長三十年政策，加快培育(yu)農(nong)(nong)(nong)(nong)民合作社、家庭(ting)農(nong)(nong)(nong)(nong)場等新(xin)型(xing)農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)經(jing)營主(zhu)體(ti)(ti)(ti)，健(jian)(jian)全(quan)農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)專業(ye)(ye)化(hua)社會化(hua)服務體(ti)(ti)(ti)系，發(fa)(fa)(fa)展多種形式適度(du)規模經(jing)營，實現小(xiao)農(nong)(nong)(nong)(nong)戶(hu)和現代(dai)農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)有(you)機(ji)銜接。健(jian)(jian)全(quan)城鄉(xiang)統(tong)一的建(jian)設用(yong)地(di)(di)(di)市(shi)場，積極探(tan)索(suo)實施農(nong)(nong)(nong)(nong)村集體(ti)(ti)(ti)經(jing)營性建(jian)設用(yong)地(di)(di)(di)入市(shi)制度(du)。建(jian)立土地(di)(di)(di)征收公共利益(yi)用(yong)地(di)(di)(di)認定機(ji)制，縮小(xiao)土地(di)(di)(di)征收范圍。探(tan)索(suo)宅基(ji)(ji)地(di)(di)(di)所有(you)權、資格(ge)權、使(shi)用(yong)權分(fen)置(zhi)實現形式。保(bao)障進城落(luo)戶(hu)農(nong)(nong)(nong)(nong)民土地(di)(di)(di)承包權、宅基(ji)(ji)地(di)(di)(di)使(shi)用(yong)權、集體(ti)(ti)(ti)收益(yi)分(fen)配權，鼓勵依法自(zi)愿有(you)償轉讓。深(shen)化(hua)農(nong)(nong)(nong)(nong)村集體(ti)(ti)(ti)產權制度(du)改(gai)革，發(fa)(fa)(fa)展新(xin)型(xing)農(nong)(nong)(nong)(nong)村集體(ti)(ti)(ti)經(jing)濟。健(jian)(jian)全(quan)農(nong)(nong)(nong)(nong)村金融服務體(ti)(ti)(ti)系，發(fa)(fa)(fa)展農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)保(bao)險(xian)。

28.實現鞏固拓(tuo)展脫(tuo)貧(pin)攻堅成果(guo)同鄉村(cun)振興(xing)有效銜接。建立(li)農村(cun)低收入(ru)人口和(he)欠發達(da)地(di)(di)區幫(bang)(bang)(bang)扶(fu)機(ji)(ji)制，保持(chi)財政投入(ru)力度總(zong)體穩定，接續(xu)推(tui)進脫(tuo)貧(pin)地(di)(di)區發展。健全(quan)防止返貧(pin)監(jian)測和(he)幫(bang)(bang)(bang)扶(fu)機(ji)(ji)制，做好(hao)易(yi)地(di)(di)扶(fu)貧(pin)搬遷后(hou)續(xu)幫(bang)(bang)(bang)扶(fu)工(gong)作，加強扶(fu)貧(pin)項目資(zi)金(jin)資(zi)產(chan)管理和(he)監(jian)督，推(tui)動(dong)特色產(chan)業(ye)可(ke)持(chi)續(xu)發展。健全(quan)農村(cun)社會保障(zhang)和(he)救助制度。在(zai)西部地(di)(di)區脫(tuo)貧(pin)縣中集中支持(chi)一(yi)批鄉村(cun)振興(xing)重點幫(bang)(bang)(bang)扶(fu)縣，增強其鞏固脫(tuo)貧(pin)成果(guo)及內生發展能力。堅持(chi)和(he)完善東西部協作和(he)對口支援、社會力量參(can)與幫(bang)(bang)(bang)扶(fu)等(deng)機(ji)(ji)制。

八、優化國土空間布局，推(tui)進(jin)區域協調發展和新型城鎮化

堅持實(shi)施(shi)區域重大戰略(lve)、區域協(xie)調發展(zhan)(zhan)戰略(lve)、主體功能區戰略(lve)，健(jian)全區域協(xie)調發展(zhan)(zhan)體制(zhi)機(ji)制(zhi)，完(wan)善新(xin)型(xing)城鎮化(hua)戰略(lve)，構建高質量發展(zhan)(zhan)的國(guo)土(tu)空(kong)間布局(ju)和支撐體系(xi)。

29.構建國土(tu)空(kong)間(jian)(jian)(jian)開(kai)發(fa)(fa)保(bao)護(hu)(hu)新格局。立足資(zi)源環境承(cheng)載能(neng)(neng)力(li)，發(fa)(fa)揮各地(di)比較優(you)(you)勢(shi)，逐步(bu)(bu)形(xing)成城市化(hua)地(di)區(qu)(qu)(qu)、農產(chan)品(pin)主產(chan)區(qu)(qu)(qu)、生(sheng)態(tai)功(gong)(gong)能(neng)(neng)區(qu)(qu)(qu)三(san)大空(kong)間(jian)(jian)(jian)格局，優(you)(you)化(hua)重(zhong)大基礎設施、重(zhong)大生(sheng)產(chan)力(li)和(he)公共(gong)資(zi)源布局。支(zhi)持城市化(hua)地(di)區(qu)(qu)(qu)高(gao)效集聚經濟和(he)人口、保(bao)護(hu)(hu)基本農田和(he)生(sheng)態(tai)空(kong)間(jian)(jian)(jian)，支(zhi)持農產(chan)品(pin)主產(chan)區(qu)(qu)(qu)增強農業(ye)生(sheng)產(chan)能(neng)(neng)力(li)，支(zhi)持生(sheng)態(tai)功(gong)(gong)能(neng)(neng)區(qu)(qu)(qu)把(ba)發(fa)(fa)展重(zhong)點放到保(bao)護(hu)(hu)生(sheng)態(tai)環境、提供(gong)生(sheng)態(tai)產(chan)品(pin)上，支(zhi)持生(sheng)態(tai)功(gong)(gong)能(neng)(neng)區(qu)(qu)(qu)的(de)人口逐步(bu)(bu)有(you)序轉移(yi)，形(xing)成主體功(gong)(gong)能(neng)(neng)明顯、優(you)(you)勢(shi)互補、高(gao)質量發(fa)(fa)展的(de)國土(tu)空(kong)間(jian)(jian)(jian)開(kai)發(fa)(fa)保(bao)護(hu)(hu)新格局。

30.推(tui)(tui)(tui)動(dong)(dong)區(qu)(qu)(qu)域協調發(fa)(fa)(fa)展(zhan)。推(tui)(tui)(tui)動(dong)(dong)西部大開發(fa)(fa)(fa)形成新格(ge)局，推(tui)(tui)(tui)動(dong)(dong)東(dong)北振興(xing)(xing)取(qu)得新突破，促進(jin)中部地區(qu)(qu)(qu)加(jia)快崛起，鼓勵東(dong)部地區(qu)(qu)(qu)加(jia)快推(tui)(tui)(tui)進(jin)現代化。支(zhi)持(chi)革(ge)命老區(qu)(qu)(qu)、民族地區(qu)(qu)(qu)加(jia)快發(fa)(fa)(fa)展(zhan)，加(jia)強邊(bian)疆地區(qu)(qu)(qu)建設，推(tui)(tui)(tui)進(jin)興(xing)(xing)邊(bian)富民、穩(wen)邊(bian)固邊(bian)。推(tui)(tui)(tui)進(jin)京津冀(ji)協同(tong)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)、長(chang)江經(jing)濟(ji)(ji)帶發(fa)(fa)(fa)展(zhan)、粵港澳(ao)大灣區(qu)(qu)(qu)建設、長(chang)三角一體化發(fa)(fa)(fa)展(zhan)，打造(zao)創新平(ping)臺和(he)(he)新增長(chang)極。推(tui)(tui)(tui)動(dong)(dong)黃河(he)流域生態(tai)保(bao)護(hu)和(he)(he)高(gao)質量(liang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)。高(gao)標(biao)準、高(gao)質量(liang)建設雄安新區(qu)(qu)(qu)。堅(jian)持(chi)陸海(hai)統籌，發(fa)(fa)(fa)展(zhan)海(hai)洋經(jing)濟(ji)(ji)，建設海(hai)洋強國。健全區(qu)(qu)(qu)域戰略統籌、市場一體化發(fa)(fa)(fa)展(zhan)、區(qu)(qu)(qu)域合作互助、區(qu)(qu)(qu)際(ji)利益補(bu)償等機制(zhi)，更好促進(jin)發(fa)(fa)(fa)達地區(qu)(qu)(qu)和(he)(he)欠發(fa)(fa)(fa)達地區(qu)(qu)(qu)、東(dong)中西部和(he)(he)東(dong)北地區(qu)(qu)(qu)共同(tong)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)。完善轉移支(zhi)付制(zhi)度(du)，加(jia)大對欠發(fa)(fa)(fa)達地區(qu)(qu)(qu)財力支(zhi)持(chi)，逐(zhu)步實現基本公共服(fu)務均等化。

31.推(tui)進(jin)以(yi)人(ren)為(wei)核(he)心的(de)(de)新型城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)化。實施城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)更新行動，推(tui)進(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)生態修復、功能完善工(gong)程，統籌(chou)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)規劃(hua)、建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)、管理(li)，合(he)理(li)確定城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)規模(mo)、人(ren)口(kou)密度、空間結構，促進(jin)大(da)中小城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)和小城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)協調發(fa)展。強(qiang)(qiang)化歷史文化保(bao)護、塑造城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)風貌(mao)，加(jia)強(qiang)(qiang)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)老舊(jiu)小區改造和社區建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)，增(zeng)強(qiang)(qiang)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)防(fang)(fang)洪排澇能力，建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)海綿城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)、韌性城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)。提高城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)治理(li)水平，加(jia)強(qiang)(qiang)特大(da)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)治理(li)中的(de)(de)風險防(fang)(fang)控(kong)。堅持房(fang)子是用(yong)(yong)來住(zhu)(zhu)的(de)(de)、不(bu)是用(yong)(yong)來炒(chao)的(de)(de)定位，租購并舉(ju)、因城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)施策，促進(jin)房(fang)地(di)(di)產(chan)市(shi)(shi)(shi)場平穩(wen)健康發(fa)展。有效增(zeng)加(jia)保(bao)障性住(zhu)(zhu)房(fang)供(gong)給，完善土地(di)(di)出讓收入(ru)分配機制(zhi)，探索支持利用(yong)(yong)集體建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)用(yong)(yong)地(di)(di)按照規劃(hua)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)租賃住(zhu)(zhu)房(fang)，完善長租房(fang)政策，擴大(da)保(bao)障性租賃住(zhu)(zhu)房(fang)供(gong)給。深化戶籍制(zhi)度改革，完善財政轉(zhuan)移支付和城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)新增(zeng)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)用(yong)(yong)地(di)(di)規模(mo)與農(nong)(nong)業轉(zhuan)移人(ren)口(kou)市(shi)(shi)(shi)民化掛鉤(gou)政策，強(qiang)(qiang)化基(ji)本公共服務保(bao)障，加(jia)快(kuai)農(nong)(nong)業轉(zhuan)移人(ren)口(kou)市(shi)(shi)(shi)民化。優化行政區劃(hua)設(she)(she)(she)(she)置，發(fa)揮中心城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)和城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)群帶(dai)動作用(yong)(yong)，建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)現代化都(dou)市(shi)(shi)(shi)圈。推(tui)進(jin)成渝地(di)(di)區雙城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)經(jing)濟圈建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)。推(tui)進(jin)以(yi)縣城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)為(wei)重要載體的(de)(de)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)化建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)。

九、繁榮發(fa)展文化事業和(he)文化產業，提高(gao)國(guo)家文化軟(ruan)實力

堅持(chi)馬克思主義(yi)在(zai)意(yi)識形態領域的(de)指導(dao)地(di)位，堅定文(wen)化自信，堅持(chi)以社會(hui)主義(yi)核心(xin)價值觀引領文(wen)化建(jian)設，加(jia)強(qiang)(qiang)社會(hui)主義(yi)精神(shen)文(wen)明建(jian)設，圍繞舉旗幟、聚民(min)心(xin)、育新人(ren)、興文(wen)化、展(zhan)形象的(de)使(shi)命任務(wu)，促(cu)進(jin)滿(man)足(zu)人(ren)民(min)文(wen)化需求和(he)增強(qiang)(qiang)人(ren)民(min)精神(shen)力量相統一，推(tui)進(jin)社會(hui)主義(yi)文(wen)化強(qiang)(qiang)國建(jian)設。

32.提(ti)高社(she)會(hui)文明(ming)程度。推(tui)(tui)動(dong)形(xing)成(cheng)(cheng)適應(ying)新時(shi)代要求的思(si)(si)想(xiang)觀念、精(jing)神面貌、文明(ming)風尚、行(xing)為規范。深(shen)入開(kai)展(zhan)習近平(ping)新時(shi)代中國特色社(she)會(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)義思(si)(si)想(xiang)學(xue)習教(jiao)(jiao)育，推(tui)(tui)進(jin)馬克思(si)(si)主(zhu)(zhu)(zhu)義理論研究和建(jian)設工程。推(tui)(tui)動(dong)理想(xiang)信念教(jiao)(jiao)育常態(tai)化(hua)制度化(hua)，加(jia)強黨史、新中國史、改革開(kai)放史、社(she)會(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)義發(fa)(fa)展(zhan)史教(jiao)(jiao)育，加(jia)強愛國主(zhu)(zhu)(zhu)義、集體主(zhu)(zhu)(zhu)義、社(she)會(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)義教(jiao)(jiao)育，弘揚黨和人民在各個歷史時(shi)期奮斗中形(xing)成(cheng)(cheng)的偉大精(jing)神，推(tui)(tui)進(jin)公民道德建(jian)設，實施文明(ming)創(chuang)建(jian)工程，拓展(zhan)新時(shi)代文明(ming)實踐(jian)中心建(jian)設。健全志(zhi)愿(yuan)服務(wu)體系，廣泛開(kai)展(zhan)志(zhi)愿(yuan)服務(wu)關愛行(xing)動(dong)。弘揚誠(cheng)信文化(hua)，推(tui)(tui)進(jin)誠(cheng)信建(jian)設。提(ti)倡(chang)艱苦奮斗、勤儉節約，開(kai)展(zhan)以勞動(dong)創(chuang)造(zao)幸(xing)福為主(zhu)(zhu)(zhu)題的宣傳教(jiao)(jiao)育。加(jia)強家庭、家教(jiao)(jiao)、家風建(jian)設。加(jia)強網絡文明(ming)建(jian)設，發(fa)(fa)展(zhan)積極健康(kang)的網絡文化(hua)。

33.提升(sheng)公(gong)共文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)服務(wu)水平。全面繁榮(rong)新(xin)聞出(chu)版(ban)、廣(guang)(guang)播(bo)影視、文(wen)(wen)(wen)(wen)學(xue)藝(yi)術、哲學(xue)社會(hui)科學(xue)事業。實施文(wen)(wen)(wen)(wen)藝(yi)作品質(zhi)(zhi)量提升(sheng)工(gong)(gong)程(cheng)，加(jia)強(qiang)現實題材創作生(sheng)產，不斷推出(chu)反映時代新(xin)氣象、謳歌人(ren)民(min)新(xin)創造(zao)的文(wen)(wen)(wen)(wen)藝(yi)精品。推進媒(mei)體深度融(rong)(rong)合，實施全媒(mei)體傳播(bo)工(gong)(gong)程(cheng)，做(zuo)強(qiang)新(xin)型主(zhu)流(liu)媒(mei)體，建(jian)強(qiang)用好縣級融(rong)(rong)媒(mei)體中(zhong)心。推進城(cheng)鄉公(gong)共文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)服務(wu)體系一體建(jian)設(she)(she)(she)，創新(xin)實施文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)惠民(min)工(gong)(gong)程(cheng)，廣(guang)(guang)泛開(kai)展群眾性(xing)文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)活(huo)動，推動公(gong)共文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)數字化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)建(jian)設(she)(she)(she)。加(jia)強(qiang)國(guo)(guo)家重大(da)文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)設(she)(she)(she)施和(he)文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)項目建(jian)設(she)(she)(she)，推進國(guo)(guo)家版(ban)本館(guan)、國(guo)(guo)家文(wen)(wen)(wen)(wen)獻(xian)儲備庫、智慧廣(guang)(guang)電等工(gong)(gong)程(cheng)。傳承(cheng)弘(hong)揚(yang)中(zhong)華優秀傳統文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)，加(jia)強(qiang)文(wen)(wen)(wen)(wen)物(wu)古籍保護(hu)、研(yan)究、利(li)用，強(qiang)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)重要文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)和(he)自然(ran)遺產、非物(wu)質(zhi)(zhi)文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)遺產系統性(xing)保護(hu)，加(jia)強(qiang)各民(min)族優秀傳統手工(gong)(gong)藝(yi)保護(hu)和(he)傳承(cheng)，建(jian)設(she)(she)(she)長(chang)城(cheng)、大(da)運河、長(chang)征、黃河等國(guo)(guo)家文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)公(gong)園(yuan)。廣(guang)(guang)泛開(kai)展全民(min)健(jian)身運動，增強(qiang)人(ren)民(min)體質(zhi)(zhi)。籌辦好北京(jing)冬(dong)奧(ao)會(hui)、冬(dong)殘(can)奧(ao)會(hui)。

34.健全現代文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)產業(ye)(ye)體系。堅(jian)持(chi)把社(she)會(hui)效益放在(zai)首位、社(she)會(hui)效益和(he)(he)(he)(he)經(jing)濟效益相統一，深化(hua)(hua)(hua)(hua)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)體制改革，完(wan)善文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)產業(ye)(ye)規劃和(he)(he)(he)(he)政(zheng)策，加(jia)強(qiang)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)市場體系建(jian)設(she)，擴大優質(zhi)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)產品(pin)供給。實施文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)產業(ye)(ye)數字化(hua)(hua)(hua)(hua)戰略，加(jia)快發展新型(xing)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)企業(ye)(ye)、文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)業(ye)(ye)態、文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)消費模(mo)式。規范發展文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)產業(ye)(ye)園(yuan)區(qu)(qu)(qu)，推動(dong)區(qu)(qu)(qu)域文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)產業(ye)(ye)帶建(jian)設(she)。推動(dong)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)和(he)(he)(he)(he)旅(lv)(lv)游(you)(you)融(rong)合(he)發展，建(jian)設(she)一批(pi)富有文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)底(di)蘊的世界(jie)級旅(lv)(lv)游(you)(you)景區(qu)(qu)(qu)和(he)(he)(he)(he)度假(jia)區(qu)(qu)(qu)，打造一批(pi)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)特色鮮明(ming)的國家級旅(lv)(lv)游(you)(you)休閑城市和(he)(he)(he)(he)街區(qu)(qu)(qu)，發展紅色旅(lv)(lv)游(you)(you)和(he)(he)(he)(he)鄉村旅(lv)(lv)游(you)(you)。以(yi)講好中國故事為著(zhu)力(li)點，創(chuang)新推進國際傳播，加(jia)強(qiang)對外文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)交(jiao)流和(he)(he)(he)(he)多層次文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)明(ming)對話。

十、推動綠色發展，促(cu)進人與(yu)自然和諧共生

堅持綠水青山(shan)就是金山(shan)銀(yin)山(shan)理念(nian)，堅持尊重自然、順應自然、保(bao)護自然，堅持節約(yue)優先(xian)、保(bao)護優先(xian)、自然恢(hui)復(fu)為主(zhu)，守住自然生態安全邊界(jie)。深入(ru)實(shi)施可持續發(fa)展戰(zhan)略，完善生態文(wen)明(ming)領域統籌協調機制，構建(jian)生態文(wen)明(ming)體系，促進經濟(ji)社(she)會發(fa)展全面綠色轉型，建(jian)設人與自然和諧共生的現代化。

35.加快推(tui)動綠(lv)(lv)色(se)低(di)(di)碳發展(zhan)(zhan)。強化(hua)國土空間(jian)規(gui)劃和(he)用途管控，落(luo)實生(sheng)態保(bao)護(hu)、基本農田、城鎮(zhen)開(kai)發等空間(jian)管控邊界，減少(shao)人類活動對(dui)自然空間(jian)的占用。強化(hua)綠(lv)(lv)色(se)發展(zhan)(zhan)的法(fa)律(lv)和(he)政(zheng)策保(bao)障，發展(zhan)(zhan)綠(lv)(lv)色(se)金融，支持(chi)綠(lv)(lv)色(se)技術創(chuang)(chuang)新，推(tui)進清潔生(sheng)產，發展(zhan)(zhan)環(huan)保(bao)產業(ye)，推(tui)進重(zhong)點行(xing)業(ye)和(he)重(zhong)要(yao)領域(yu)綠(lv)(lv)色(se)化(hua)改造。推(tui)動能(neng)源清潔低(di)(di)碳安全(quan)高(gao)效利用。發展(zhan)(zhan)綠(lv)(lv)色(se)建(jian)筑。開(kai)展(zhan)(zhan)綠(lv)(lv)色(se)生(sheng)活創(chuang)(chuang)建(jian)活動。降低(di)(di)碳排(pai)(pai)放強度，支持(chi)有條件的地(di)方(fang)率先達到碳排(pai)(pai)放峰(feng)(feng)值，制定二〇三(san)〇年(nian)前碳排(pai)(pai)放達峰(feng)(feng)行(xing)動方(fang)案。

36.持續(xu)改善(shan)環(huan)境(jing)質量。增強(qiang)全社(she)會生態(tai)環(huan)保意識，深入打好污(wu)染防治攻堅(jian)戰。繼續(xu)開展(zhan)污(wu)染防治行(xing)動，建(jian)立地(di)上地(di)下、陸海統籌的生態(tai)環(huan)境(jing)治理(li)(li)(li)(li)制(zhi)(zhi)度。強(qiang)化多(duo)污(wu)染物協同(tong)控制(zhi)(zhi)和(he)區(qu)域協同(tong)治理(li)(li)(li)(li)，加強(qiang)細(xi)顆粒物和(he)臭(chou)氧協同(tong)控制(zhi)(zhi)，基本消除重(zhong)污(wu)染天氣(qi)。治理(li)(li)(li)(li)城鄉生活環(huan)境(jing)，推(tui)進(jin)城鎮污(wu)水(shui)管網全覆蓋(gai)，基本消除城市黑臭(chou)水(shui)體。推(tui)進(jin)化肥農藥減量化和(he)土(tu)壤污(wu)染治理(li)(li)(li)(li)，加強(qiang)白(bai)色污(wu)染治理(li)(li)(li)(li)。加強(qiang)危(wei)險廢(fei)物醫(yi)療廢(fei)物收集處理(li)(li)(li)(li)。完(wan)成重(zhong)點地(di)區(qu)危(wei)險化學品生產企業搬遷改造。重(zhong)視新污(wu)染物治理(li)(li)(li)(li)。全面實(shi)行(xing)排污(wu)許可制(zhi)(zhi)，推(tui)進(jin)排污(wu)權(quan)(quan)、用能權(quan)(quan)、用水(shui)權(quan)(quan)、碳排放(fang)權(quan)(quan)市場化交易。完(wan)善(shan)環(huan)境(jing)保護(hu)、節(jie)能減排約束(shu)性指標管理(li)(li)(li)(li)。完(wan)善(shan)中央生態(tai)環(huan)境(jing)保護(hu)督察制(zhi)(zhi)度。積(ji)極參與(yu)和(he)引領應對(dui)氣(qi)候變化等(deng)生態(tai)環(huan)保國際合(he)作。

37.提升生態(tai)(tai)(tai)系統(tong)質量和穩定性。堅持山水(shui)林田湖(hu)草系統(tong)治理(li)，構建(jian)以國家公園為主體的(de)自然保(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)地(di)(di)(di)體系。實施(shi)生物多樣性保(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)重大(da)(da)工程。加強外來(lai)物種管控。強化河湖(hu)長(chang)制，加強大(da)(da)江大(da)(da)河和重要湖(hu)泊(bo)(bo)濕地(di)(di)(di)生態(tai)(tai)(tai)保(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)治理(li)，實施(shi)好(hao)長(chang)江十年禁漁。科(ke)學推(tui)進荒漠(mo)化、石漠(mo)化、水(shui)土流失綜合治理(li)，開展大(da)(da)規模國土綠化行動，推(tui)行林長(chang)制。推(tui)行草原森林河流湖(hu)泊(bo)(bo)休養生息(xi)，加強黑土地(di)(di)(di)保(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)，健全耕(geng)地(di)(di)(di)休耕(geng)輪作制度(du)。加強全球氣候變暖對我國承受(shou)力脆弱地(di)(di)(di)區(qu)影響的(de)觀測，完善(shan)自然保(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)地(di)(di)(di)、生態(tai)(tai)(tai)保(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)紅線監(jian)管制度(du)，開展生態(tai)(tai)(tai)系統(tong)保(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)成效(xiao)監(jian)測評估。

38.全(quan)面提(ti)高資(zi)源利用(yong)(yong)效(xiao)率。健(jian)全(quan)自然資(zi)源資(zi)產產權制(zhi)(zhi)(zhi)度和(he)(he)法律法規，加強自然資(zi)源調(diao)查(cha)評價(jia)(jia)監測(ce)和(he)(he)確(que)權登記，建(jian)立生態產品價(jia)(jia)值(zhi)實現(xian)機制(zhi)(zhi)(zhi)，完(wan)善(shan)市(shi)場化、多(duo)元化生態補償，推進資(zi)源總量管理、科學配置(zhi)、全(quan)面節約(yue)、循(xun)環利用(yong)(yong)。實施(shi)國家節水(shui)行(xing)動，建(jian)立水(shui)資(zi)源剛性約(yue)束制(zhi)(zhi)(zhi)度。提(ti)高海洋資(zi)源、礦產資(zi)源開(kai)發保護水(shui)平。完(wan)善(shan)資(zi)源價(jia)(jia)格形成機制(zhi)(zhi)(zhi)。推行(xing)垃(la)圾分類和(he)(he)減量化、資(zi)源化。加快構建(jian)廢(fei)舊物資(zi)循(xun)環利用(yong)(yong)體系。

十(shi)一、實行(xing)高水(shui)平對外開(kai)放，開(kai)拓合作共贏新局面(mian)

堅(jian)持(chi)實施(shi)更大范(fan)圍、更寬領域、更深層次(ci)對(dui)外開放，依托我(wo)國大市場優勢，促進國際合作(zuo)，實現互利共(gong)贏。

39.建(jian)設(she)更高(gao)(gao)水(shui)平(ping)(ping)開(kai)(kai)放(fang)型(xing)(xing)經濟新(xin)體(ti)制(zhi)(zhi)。全面提高(gao)(gao)對外(wai)(wai)(wai)開(kai)(kai)放(fang)水(shui)平(ping)(ping)，推動貿(mao)(mao)(mao)易和投資自由化(hua)(hua)便利化(hua)(hua)，推進(jin)貿(mao)(mao)(mao)易創新(xin)發展，增強對外(wai)(wai)(wai)貿(mao)(mao)(mao)易綜合競(jing)爭力。完(wan)善外(wai)(wai)(wai)商投資準入(ru)前國民待遇加負面清單管理制(zhi)(zhi)度，有序(xu)擴(kuo)大服(fu)務業(ye)對外(wai)(wai)(wai)開(kai)(kai)放(fang)，依法保護外(wai)(wai)(wai)資企(qi)業(ye)合法權(quan)益(yi)，健(jian)全促進(jin)和保障境外(wai)(wai)(wai)投資的法律、政策和服(fu)務體(ti)系，堅定維護中國企(qi)業(ye)海(hai)外(wai)(wai)(wai)合法權(quan)益(yi)，實現高(gao)(gao)質(zhi)量引進(jin)來和高(gao)(gao)水(shui)平(ping)(ping)走出去(qu)。完(wan)善自由貿(mao)(mao)(mao)易試驗區布局(ju)，賦予其更大改革自主權(quan)，穩步推進(jin)海(hai)南自由貿(mao)(mao)(mao)易港建(jian)設(she)，建(jian)設(she)對外(wai)(wai)(wai)開(kai)(kai)放(fang)新(xin)高(gao)(gao)地。穩慎推進(jin)人民幣國際(ji)(ji)化(hua)(hua)，堅持市(shi)場驅動和企(qi)業(ye)自主選擇，營(ying)造以人民幣自由使用為基礎的新(xin)型(xing)(xing)互利合作(zuo)關系。發揮好中國國際(ji)(ji)進(jin)口博覽會等(deng)重(zhong)要展會平(ping)(ping)臺作(zuo)用。

40.推動共(gong)建“一帶一路”高質(zhi)量發(fa)展(zhan)。堅持共(gong)商共(gong)建共(gong)享原(yuan)則(ze)，秉持綠色、開放(fang)、廉潔(jie)理念，深化務實(shi)合作(zuo)，加強安全(quan)保(bao)障，促(cu)進(jin)共(gong)同發(fa)展(zhan)。推進(jin)基礎設施(shi)互(hu)聯互(hu)通，拓展(zhan)第三方市場合作(zuo)。構筑互(hu)利共(gong)贏的產業鏈(lian)供應鏈(lian)合作(zuo)體(ti)系，深化國際(ji)產能合作(zuo)，擴大雙(shuang)向(xiang)貿(mao)易和投(tou)資(zi)。堅持以企業為(wei)主體(ti)，以市場為(wei)導向(xiang)，遵循國際(ji)慣(guan)例(li)和債務可持續原(yuan)則(ze)，健全(quan)多元(yuan)化投(tou)融(rong)資(zi)體(ti)系。推進(jin)戰略、規劃、機制對接，加強政(zheng)策(ce)、規則(ze)、標準聯通。深化公共(gong)衛生、數字經(jing)濟、綠色發(fa)展(zhan)、科技教育合作(zuo)，促(cu)進(jin)人文(wen)交流。

41.積極參與(yu)(yu)(yu)全(quan)(quan)球經濟治(zhi)理(li)體系(xi)改革。堅持(chi)平(ping)等協商、互利(li)共贏，推(tui)動(dong)二十國集(ji)團(tuan)等發(fa)揮國際(ji)經濟合(he)(he)作功能。維(wei)護(hu)多(duo)邊(bian)貿(mao)(mao)易體制，積極參與(yu)(yu)(yu)世界貿(mao)(mao)易組織改革，推(tui)動(dong)完(wan)善更加(jia)公正合(he)(he)理(li)的全(quan)(quan)球經濟治(zhi)理(li)體系(xi)。積極參與(yu)(yu)(yu)多(duo)雙邊(bian)區域投資貿(mao)(mao)易合(he)(he)作機(ji)制，推(tui)動(dong)新興(xing)領(ling)域經濟治(zhi)理(li)規則制定(ding)，提高(gao)參與(yu)(yu)(yu)國際(ji)金(jin)融治(zhi)理(li)能力。實施自由(you)貿(mao)(mao)易區提升戰略，構建面向全(quan)(quan)球的高(gao)標準自由(you)貿(mao)(mao)易區網絡。

十二、改(gai)善人民生活品質，提(ti)高社會建(jian)設水平

堅(jian)持把實現好、維護好、發展好最(zui)廣(guang)大(da)人(ren)民根本(ben)利(li)益作(zuo)為發展的(de)(de)出發點(dian)和落(luo)腳點(dian)，盡力而(er)為、量力而(er)行(xing)，健全(quan)(quan)基本(ben)公共(gong)(gong)服務體系，完善共(gong)(gong)建共(gong)(gong)治(zhi)(zhi)共(gong)(gong)享的(de)(de)社會(hui)(hui)治(zhi)(zhi)理制度(du)，扎實推動(dong)共(gong)(gong)同富(fu)裕，不(bu)斷(duan)增強人(ren)民群眾獲得感(gan)(gan)、幸福(fu)感(gan)(gan)、安全(quan)(quan)感(gan)(gan)，促進人(ren)的(de)(de)全(quan)(quan)面發展和社會(hui)(hui)全(quan)(quan)面進步。

42.提高(gao)人(ren)民收(shou)入(ru)(ru)水(shui)平。堅持按勞(lao)分(fen)配(pei)(pei)為主體、多種(zhong)分(fen)配(pei)(pei)方式并存，提高(gao)勞(lao)動(dong)報(bao)(bao)酬(chou)在(zai)初(chu)次分(fen)配(pei)(pei)中的(de)比重，完(wan)(wan)善(shan)(shan)工資(zi)制度(du)，健全工資(zi)合理(li)增長機制，著力(li)提高(gao)低收(shou)入(ru)(ru)群(qun)(qun)體收(shou)入(ru)(ru)，擴大(da)(da)中等(deng)收(shou)入(ru)(ru)群(qun)(qun)體。完(wan)(wan)善(shan)(shan)按要(yao)(yao)素(su)分(fen)配(pei)(pei)政策(ce)制度(du)，健全各類生(sheng)產要(yao)(yao)素(su)由(you)市場決定報(bao)(bao)酬(chou)的(de)機制，探索通過(guo)土地、資(zi)本等(deng)要(yao)(yao)素(su)使用權(quan)、收(shou)益權(quan)增加中低收(shou)入(ru)(ru)群(qun)(qun)體要(yao)(yao)素(su)收(shou)入(ru)(ru)。多渠道增加城鄉(xiang)居民財(cai)產性(xing)收(shou)入(ru)(ru)。完(wan)(wan)善(shan)(shan)再分(fen)配(pei)(pei)機制，加大(da)(da)稅收(shou)、社保、轉移支付等(deng)調節力(li)度(du)和(he)精準性(xing)，合理(li)調節過(guo)高(gao)收(shou)入(ru)(ru)，取締非法收(shou)入(ru)(ru)。發(fa)揮(hui)第(di)三次分(fen)配(pei)(pei)作(zuo)用，發(fa)展慈(ci)善(shan)(shan)事業，改善(shan)(shan)收(shou)入(ru)(ru)和(he)財(cai)富分(fen)配(pei)(pei)格局(ju)。

43.強化就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)優先政策(ce)。千方(fang)百計穩定和(he)擴大就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，堅持(chi)(chi)經(jing)濟發(fa)展就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)導向，擴大就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)容量(liang)，提升就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)質(zhi)量(liang)，促(cu)進充分就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，保障(zhang)勞(lao)動者(zhe)待遇和(he)權益。健(jian)(jian)全就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)公共服務體(ti)(ti)系、勞(lao)動關系協調機(ji)制、終身職業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)能(neng)(neng)培訓(xun)制度。更加注重緩解結構性就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)矛(mao)盾，加快提升勞(lao)動者(zhe)技(ji)能(neng)(neng)素質(zhi)，完善重點群體(ti)(ti)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)支持(chi)(chi)體(ti)(ti)系，統籌城(cheng)鄉就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)政策(ce)體(ti)(ti)系。擴大公益性崗(gang)位(wei)安置，幫扶(fu)殘(can)疾(ji)人、零就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)家庭成員就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。完善促(cu)進創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)帶動就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、多渠道靈活就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的保障(zhang)制度，支持(chi)(chi)和(he)規(gui)范發(fa)展新就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)形態，健(jian)(jian)全就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)需求調查和(he)失業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)監測預警(jing)機(ji)制。

44.建設(she)(she)(she)高(gao)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)體系。全面貫徹黨的(de)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)方針，堅持立德(de)樹人(ren)，加(jia)強(qiang)(qiang)師德(de)師風建設(she)(she)(she)，培養(yang)德(de)智體美勞全面發展的(de)社(she)(she)會(hui)主義(yi)(yi)建設(she)(she)(she)者和(he)接班人(ren)。健全學(xue)(xue)(xue)校家庭(ting)社(she)(she)會(hui)協同(tong)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)人(ren)機制，提(ti)升教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)書(shu)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)人(ren)能力(li)(li)素質(zhi)(zhi)，增(zeng)強(qiang)(qiang)學(xue)(xue)(xue)生文明素養(yang)、社(she)(she)會(hui)責(ze)任意識、實(shi)踐本領，重(zhong)視青(qing)少年身(shen)體素質(zhi)(zhi)和(he)心理(li)健康教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)。堅持教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)公益性(xing)原(yuan)則，深(shen)化(hua)(hua)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)改革(ge)，促進(jin)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)公平(ping)，推動義(yi)(yi)務教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)均衡發展和(he)城鄉一體化(hua)(hua)，完(wan)善(shan)普惠性(xing)學(xue)(xue)(xue)前教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)和(he)特(te)殊(shu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)、專門教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)保障機制，鼓勵高(gao)中階段學(xue)(xue)(xue)校多(duo)樣(yang)化(hua)(hua)發展。加(jia)大人(ren)力(li)(li)資本投入，增(zeng)強(qiang)(qiang)職(zhi)業技(ji)術教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)適應性(xing)，深(shen)化(hua)(hua)職(zhi)普融通(tong)、產教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)融合(he)、校企合(he)作(zuo)，探索中國特(te)色學(xue)(xue)(xue)徒制，大力(li)(li)培養(yang)技(ji)術技(ji)能人(ren)才。提(ti)高(gao)高(gao)等教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)，分類建設(she)(she)(she)一流(liu)大學(xue)(xue)(xue)和(he)一流(liu)學(xue)(xue)(xue)科，加(jia)快培養(yang)理(li)工農醫類專業緊缺人(ren)才。提(ti)高(gao)民族地區教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)和(he)水(shui)平(ping)，加(jia)大國家通(tong)用語(yu)言文字推廣(guang)力(li)(li)度。支持和(he)規(gui)范民辦(ban)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)發展，規(gui)范校外培訓機構。發揮(hui)在(zai)線教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)優勢，完(wan)善(shan)終身(shen)學(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)體系，建設(she)(she)(she)學(xue)(xue)(xue)習(xi)(xi)型(xing)社(she)(she)會(hui)。

45.健全(quan)(quan)多層(ceng)次社(she)會(hui)(hui)保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)體(ti)系(xi)。健全(quan)(quan)覆(fu)蓋全(quan)(quan)民、統(tong)籌城鄉、公(gong)平統(tong)一、可持(chi)(chi)續(xu)的(de)(de)多層(ceng)次社(she)會(hui)(hui)保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)體(ti)系(xi)。推(tui)進社(she)保(bao)(bao)轉移(yi)接(jie)續(xu)，健全(quan)(quan)基(ji)(ji)本(ben)(ben)(ben)養老(lao)、基(ji)(ji)本(ben)(ben)(ben)醫療保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)籌資和(he)(he)待遇調整機(ji)制(zhi)。實現基(ji)(ji)本(ben)(ben)(ben)養老(lao)保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)全(quan)(quan)國統(tong)籌，實施漸進式(shi)延遲法定退(tui)休(xiu)年齡(ling)。發展多層(ceng)次、多支柱養老(lao)保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)體(ti)系(xi)。推(tui)動基(ji)(ji)本(ben)(ben)(ben)醫療保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)、失業(ye)保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)、工傷(shang)保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)省級(ji)統(tong)籌，健全(quan)(quan)重大疾病(bing)醫療保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)和(he)(he)救(jiu)助制(zhi)度(du)(du)，落實異地就(jiu)醫結算，穩步建立長(chang)期護理保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)制(zhi)度(du)(du)，積極發展商業(ye)醫療保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)。健全(quan)(quan)靈活就(jiu)業(ye)人(ren)員(yuan)社(she)保(bao)(bao)制(zhi)度(du)(du)。健全(quan)(quan)退(tui)役軍人(ren)工作體(ti)系(xi)和(he)(he)保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)制(zhi)度(du)(du)。健全(quan)(quan)分層(ceng)分類的(de)(de)社(she)會(hui)(hui)救(jiu)助體(ti)系(xi)。堅(jian)持(chi)(chi)男女(nv)平等基(ji)(ji)本(ben)(ben)(ben)國策，保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)婦女(nv)兒童(tong)合法權益。健全(quan)(quan)老(lao)年人(ren)、殘(can)疾人(ren)關(guan)愛服務(wu)(wu)體(ti)系(xi)和(he)(he)設施，完善幫(bang)扶殘(can)疾人(ren)、孤兒等社(she)會(hui)(hui)福利(li)制(zhi)度(du)(du)。完善全(quan)(quan)國統(tong)一的(de)(de)社(she)會(hui)(hui)保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)公(gong)共服務(wu)(wu)平臺。

46.全(quan)面推進(jin)健(jian)康(kang)(kang)中(zhong)國(guo)(guo)建設(she)(she)。把保障人民(min)(min)(min)健(jian)康(kang)(kang)放在優(you)先發(fa)(fa)展(zhan)的戰略位(wei)置(zhi)，堅持(chi)預防為主的方(fang)針，深(shen)入實施健(jian)康(kang)(kang)中(zhong)國(guo)(guo)行動(dong)，完(wan)善(shan)國(guo)(guo)民(min)(min)(min)健(jian)康(kang)(kang)促進(jin)政策(ce)，織牢國(guo)(guo)家公(gong)(gong)共(gong)(gong)(gong)衛(wei)(wei)(wei)生(sheng)防護網，為人民(min)(min)(min)提供(gong)全(quan)方(fang)位(wei)全(quan)周期(qi)健(jian)康(kang)(kang)服(fu)務。改(gai)革(ge)(ge)疾(ji)病預防控(kong)制(zhi)體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)，強化(hua)(hua)監(jian)測(ce)預警(jing)、風險評(ping)估、流行病學調查、檢(jian)驗檢(jian)測(ce)、應急處(chu)置(zhi)等(deng)職(zhi)能(neng)。建立(li)穩定的公(gong)(gong)共(gong)(gong)(gong)衛(wei)(wei)(wei)生(sheng)事(shi)業(ye)投入機(ji)(ji)(ji)制(zhi)，加(jia)(jia)(jia)強人才隊伍(wu)建設(she)(she)，改(gai)善(shan)疾(ji)控(kong)基(ji)礎(chu)條件，完(wan)善(shan)公(gong)(gong)共(gong)(gong)(gong)衛(wei)(wei)(wei)生(sheng)服(fu)務項目，強化(hua)(hua)基(ji)層公(gong)(gong)共(gong)(gong)(gong)衛(wei)(wei)(wei)生(sheng)體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)。落實醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)機(ji)(ji)(ji)構(gou)公(gong)(gong)共(gong)(gong)(gong)衛(wei)(wei)(wei)生(sheng)責任，創(chuang)新醫(yi)(yi)(yi)(yi)防協同機(ji)(ji)(ji)制(zhi)。完(wan)善(shan)突發(fa)(fa)公(gong)(gong)共(gong)(gong)(gong)衛(wei)(wei)(wei)生(sheng)事(shi)件監(jian)測(ce)預警(jing)處(chu)置(zhi)機(ji)(ji)(ji)制(zhi)，健(jian)全(quan)醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)救(jiu)治、科技支撐、物資保障體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)，提高(gao)應對突發(fa)(fa)公(gong)(gong)共(gong)(gong)(gong)衛(wei)(wei)(wei)生(sheng)事(shi)件能(neng)力。堅持(chi)基(ji)本醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)衛(wei)(wei)(wei)生(sheng)事(shi)業(ye)公(gong)(gong)益(yi)屬性，深(shen)化(hua)(hua)醫(yi)(yi)(yi)(yi)藥衛(wei)(wei)(wei)生(sheng)體(ti)(ti)(ti)制(zhi)改(gai)革(ge)(ge)，加(jia)(jia)(jia)快(kuai)優(you)質醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)資源擴容和(he)區域(yu)均衡布局(ju)，加(jia)(jia)(jia)快(kuai)建設(she)(she)分級診療(liao)(liao)(liao)體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)，加(jia)(jia)(jia)強公(gong)(gong)立(li)醫(yi)(yi)(yi)(yi)院建設(she)(she)和(he)管理考核，推進(jin)國(guo)(guo)家組織藥品和(he)耗材集(ji)中(zhong)采購使(shi)用改(gai)革(ge)(ge)，發(fa)(fa)展(zhan)高(gao)端醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)設(she)(she)備。支持(chi)社(she)會辦醫(yi)(yi)(yi)(yi)，推廣遠程醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)。堅持(chi)中(zhong)西醫(yi)(yi)(yi)(yi)并重，大力發(fa)(fa)展(zhan)中(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)藥事(shi)業(ye)。提升(sheng)健(jian)康(kang)(kang)教育、慢病管理和(he)殘疾(ji)康(kang)(kang)復服(fu)務質量，重視精神衛(wei)(wei)(wei)生(sheng)和(he)心(xin)理健(jian)康(kang)(kang)。深(shen)入開(kai)展(zhan)愛國(guo)(guo)衛(wei)(wei)(wei)生(sheng)運動(dong)，促進(jin)全(quan)民(min)(min)(min)養成文(wen)明健(jian)康(kang)(kang)生(sheng)活方(fang)式。完(wan)善(shan)全(quan)民(min)(min)(min)健(jian)身公(gong)(gong)共(gong)(gong)(gong)服(fu)務體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)。加(jia)(jia)(jia)快(kuai)發(fa)(fa)展(zhan)健(jian)康(kang)(kang)產業(ye)。

47.實施積極應對人(ren)口(kou)老(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)齡化國家(jia)戰略。制定人(ren)口(kou)長期發(fa)(fa)(fa)展(zhan)戰略，優化生(sheng)(sheng)育政策，增(zeng)強生(sheng)(sheng)育政策包容性，提(ti)高優生(sheng)(sheng)優育服(fu)務(wu)(wu)(wu)水平，發(fa)(fa)(fa)展(zhan)普(pu)惠(hui)(hui)托(tuo)育服(fu)務(wu)(wu)(wu)體(ti)系，降低生(sheng)(sheng)育、養(yang)(yang)育、教育成(cheng)本(ben)(ben)，促進人(ren)口(kou)長期均衡(heng)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)，提(ti)高人(ren)口(kou)素質(zhi)。積極開發(fa)(fa)(fa)老(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)齡人(ren)力資(zi)源，發(fa)(fa)(fa)展(zhan)銀發(fa)(fa)(fa)經濟。推動養(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)事業(ye)和(he)養(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)產業(ye)協同發(fa)(fa)(fa)展(zhan)，健全基本(ben)(ben)養(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)服(fu)務(wu)(wu)(wu)體(ti)系，發(fa)(fa)(fa)展(zhan)普(pu)惠(hui)(hui)型養(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)服(fu)務(wu)(wu)(wu)和(he)互助(zhu)性養(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)，支持家(jia)庭承擔養(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)功能，培育養(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)新業(ye)態，構(gou)建居家(jia)社區機構(gou)相(xiang)協調(diao)、醫養(yang)(yang)康養(yang)(yang)相(xiang)結(jie)合(he)的(de)養(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)服(fu)務(wu)(wu)(wu)體(ti)系，健全養(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)服(fu)務(wu)(wu)(wu)綜合(he)監管制度。

48.加(jia)(jia)強(qiang)和(he)(he)創新(xin)社(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)。完(wan)善(shan)社(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)體(ti)系(xi)(xi)，健全(quan)黨組織領導的自治(zhi)(zhi)(zhi)、法(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)、德(de)治(zhi)(zhi)(zhi)相結合(he)的城(cheng)鄉(xiang)基(ji)(ji)層治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)體(ti)系(xi)(xi)，完(wan)善(shan)基(ji)(ji)層民主協(xie)商制(zhi)度，實現(xian)政(zheng)府治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)同社(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)調節、居民自治(zhi)(zhi)(zhi)良(liang)性互動(dong)，建設(she)人(ren)(ren)人(ren)(ren)有責、人(ren)(ren)人(ren)(ren)盡責、人(ren)(ren)人(ren)(ren)享有的社(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)共同體(ti)。發揮群團(tuan)組織和(he)(he)社(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)組織在社(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)中的作(zuo)(zuo)用，暢(chang)通(tong)和(he)(he)規范市場主體(ti)、新(xin)社(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)階層、社(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)工作(zuo)(zuo)者(zhe)和(he)(he)志愿者(zhe)等(deng)參與(yu)社(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)的途(tu)徑(jing)。推動(dong)社(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)重心向基(ji)(ji)層下移，向基(ji)(ji)層放(fang)權賦能，加(jia)(jia)強(qiang)城(cheng)鄉(xiang)社(she)(she)(she)(she)(she)區治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)和(he)(he)服(fu)務(wu)體(ti)系(xi)(xi)建設(she)，減輕(qing)基(ji)(ji)層特別是村(cun)級組織負擔，加(jia)(jia)強(qiang)基(ji)(ji)層社(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)隊伍建設(she)，構建網格化管理(li)(li)(li)、精細化服(fu)務(wu)、信息化支撐(cheng)、開放(fang)共享的基(ji)(ji)層管理(li)(li)(li)服(fu)務(wu)平臺。加(jia)(jia)強(qiang)和(he)(he)創新(xin)市域社(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)，推進市域社(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)現(xian)代化。

十三、統籌發(fa)展(zhan)和安全，建設更(geng)高水平(ping)的平(ping)安中(zhong)國

堅持總體國(guo)(guo)(guo)家(jia)安(an)全(quan)觀，實施國(guo)(guo)(guo)家(jia)安(an)全(quan)戰(zhan)略(lve)，維護(hu)和塑(su)造國(guo)(guo)(guo)家(jia)安(an)全(quan)，統籌傳統安(an)全(quan)和非(fei)傳統安(an)全(quan)，把(ba)安(an)全(quan)發展(zhan)貫穿(chuan)國(guo)(guo)(guo)家(jia)發展(zhan)各領(ling)域(yu)和全(quan)過程(cheng)，防范和化解影響我國(guo)(guo)(guo)現代化進(jin)程(cheng)的各種風險，筑牢國(guo)(guo)(guo)家(jia)安(an)全(quan)屏障。

49.加強(qiang)(qiang)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)體系(xi)(xi)和能力建設。完(wan)善集(ji)中統(tong)一、高效權威的國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)領導(dao)體制(zhi)，健全(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)法治體系(xi)(xi)、戰略(lve)體系(xi)(xi)、政策體系(xi)(xi)、人才(cai)體系(xi)(xi)和運行(xing)機(ji)制(zhi)，完(wan)善重(zhong)要領域國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)立(li)法、制(zhi)度(du)、政策。健全(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)審(shen)查(cha)和監(jian)管制(zhi)度(du)，加強(qiang)(qiang)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)執法。加強(qiang)(qiang)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)宣傳教育，增強(qiang)(qiang)全(quan)(quan)(quan)民國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)意識，鞏固(gu)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)人民防線。堅定維護國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)政權安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)、制(zhi)度(du)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)、意識形態安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)，全(quan)(quan)(quan)面加強(qiang)(qiang)網絡(luo)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)保障(zhang)體系(xi)(xi)和能力建設。嚴密防范和嚴厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動。

50.確保國(guo)家經濟(ji)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)。加(jia)強經濟(ji)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)風險預警(jing)、防(fang)控機制(zhi)和(he)能(neng)力建(jian)設，實現重要產(chan)業、基礎(chu)設施(shi)、戰略資(zi)源、重大科技等關鍵領域(yu)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)可控。實施(shi)產(chan)業競(jing)爭(zheng)力調查和(he)評價工程，增強產(chan)業體系(xi)抗沖擊能(neng)力。確保糧(liang)食安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)，保障能(neng)源和(he)戰略性礦(kuang)產(chan)資(zi)源安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)。維(wei)護(hu)水(shui)利(li)(li)、電力、供水(shui)、油氣(qi)、交通、通信、網絡(luo)、金(jin)融等重要基礎(chu)設施(shi)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)，提高水(shui)資(zi)源集約(yue)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)利(li)(li)用水(shui)平(ping)。維(wei)護(hu)金(jin)融安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)，守住不發生系(xi)統性風險底線。確保生態安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)，加(jia)強核安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)監管，維(wei)護(hu)新型領域(yu)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)。構建(jian)海外利(li)(li)益保護(hu)和(he)風險預警(jing)防(fang)范(fan)體系(xi)。

51.保(bao)(bao)(bao)障(zhang)人(ren)民生(sheng)命(ming)安(an)全(quan)。堅持(chi)人(ren)民至(zhi)上(shang)、生(sheng)命(ming)至(zhi)上(shang)，把保(bao)(bao)(bao)護人(ren)民生(sheng)命(ming)安(an)全(quan)擺在首位，全(quan)面(mian)(mian)提(ti)高公(gong)共安(an)全(quan)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)能力。完(wan)善和落實安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)責任(ren)制，加(jia)強(qiang)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)監管執法，有效遏(e)制危險化(hua)學品、礦山、建筑(zhu)施工(gong)、交通等(deng)重特大安(an)全(quan)事故。強(qiang)化(hua)生(sheng)物(wu)安(an)全(quan)保(bao)(bao)(bao)護，提(ti)高食品藥(yao)品等(deng)關系(xi)(xi)人(ren)民健康產(chan)品和服務的(de)安(an)全(quan)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)水平。提(ti)升洪澇干旱、森林草原火災(zai)、地質災(zai)害(hai)、地震等(deng)自(zi)然災(zai)害(hai)防御工(gong)程標準，加(jia)快江(jiang)河控(kong)制性工(gong)程建設，加(jia)快病(bing)險水庫除險加(jia)固(gu)，全(quan)面(mian)(mian)推進(jin)堤防和蓄(xu)滯洪區建設。完(wan)善國家應急(ji)管理(li)體(ti)(ti)系(xi)(xi)，加(jia)強(qiang)應急(ji)物(wu)資保(bao)(bao)(bao)障(zhang)體(ti)(ti)系(xi)(xi)建設，發(fa)展巨(ju)災(zai)保(bao)(bao)(bao)險，提(ti)高防災(zai)、減災(zai)、抗災(zai)、救災(zai)能力。

52.維護社會(hui)(hui)(hui)穩定和安(an)全(quan)。正(zheng)確處理(li)新(xin)形勢(shi)下人(ren)民內部(bu)矛盾，堅(jian)持(chi)和發展新(xin)時代“楓橋經驗”，暢通(tong)(tong)和規范群(qun)(qun)(qun)眾訴求(qiu)表達(da)、利(li)益(yi)協調、權益(yi)保(bao)障通(tong)(tong)道，完(wan)善信(xin)訪制度(du)，完(wan)善各類調解聯動工作體(ti)系，構(gou)建源頭防控、排查梳理(li)、糾紛化解、應急(ji)處置(zhi)的社會(hui)(hui)(hui)矛盾綜合(he)治(zhi)理(li)機制。健全(quan)社會(hui)(hui)(hui)心(xin)理(li)服務體(ti)系和危機干預機制。堅(jian)持(chi)專(zhuan)群(qun)(qun)(qun)結合(he)、群(qun)(qun)(qun)防群(qun)(qun)(qun)治(zhi)，加強社會(hui)(hui)(hui)治(zhi)安(an)防控體(ti)系建設，堅(jian)決防范和打擊暴力(li)恐怖、黑惡勢(shi)力(li)、新(xin)型網絡犯(fan)罪(zui)(zui)和跨國(guo)犯(fan)罪(zui)(zui)，保(bao)持(chi)社會(hui)(hui)(hui)和諧(xie)穩定。

十四、加快(kuai)國防和軍隊現(xian)代化，實(shi)現(xian)富國和強(qiang)軍相統一

貫徹習(xi)近平強軍(jun)思想，貫徹新(xin)時代(dai)軍(jun)事戰略方針，堅持(chi)黨對人民軍(jun)隊的絕對領導，堅持(chi)政治(zhi)建軍(jun)、改革強軍(jun)、科技強軍(jun)、人才(cai)強軍(jun)、依法治(zhi)軍(jun)，加快機械化(hua)(hua)信息化(hua)(hua)智能化(hua)(hua)融(rong)合發(fa)展(zhan)，全面加強練兵備戰，提高捍衛國家主權、安全、發(fa)展(zhan)利益(yi)的戰略能力(li)，確保二〇二七年(nian)實(shi)現建軍(jun)百(bai)年(nian)奮斗目標。

53.提高國防(fang)和(he)軍(jun)(jun)(jun)(jun)隊(dui)現代化(hua)質量效益。加(jia)快(kuai)軍(jun)(jun)(jun)(jun)事(shi)理論(lun)現代化(hua)，與時俱進創(chuang)新戰(zhan)爭和(he)戰(zhan)略(lve)(lve)指導，健全(quan)新時代軍(jun)(jun)(jun)(jun)事(shi)戰(zhan)略(lve)(lve)體系(xi)，發(fa)(fa)展先進作戰(zhan)理論(lun)。加(jia)快(kuai)軍(jun)(jun)(jun)(jun)隊(dui)組織形態現代化(hua)，深化(hua)國防(fang)和(he)軍(jun)(jun)(jun)(jun)隊(dui)改革(ge)，推進軍(jun)(jun)(jun)(jun)事(shi)管理革(ge)命(ming)，加(jia)快(kuai)軍(jun)(jun)(jun)(jun)兵種和(he)武(wu)警(jing)部(bu)隊(dui)轉型(xing)建設，壯大(da)戰(zhan)略(lve)(lve)力(li)(li)量和(he)新域新質作戰(zhan)力(li)(li)量，打造高水平戰(zhan)略(lve)(lve)威(wei)懾和(he)聯(lian)合作戰(zhan)體系(xi)，加(jia)強軍(jun)(jun)(jun)(jun)事(shi)力(li)(li)量聯(lian)合訓練、聯(lian)合保障(zhang)、聯(lian)合運用(yong)。加(jia)快(kuai)軍(jun)(jun)(jun)(jun)事(shi)人(ren)員現代化(hua)，貫(guan)徹(che)新時代軍(jun)(jun)(jun)(jun)事(shi)教育方(fang)針，完善(shan)三位一體新型(xing)軍(jun)(jun)(jun)(jun)事(shi)人(ren)才(cai)培(pei)養體系(xi)，鍛(duan)造高素質專業化(hua)軍(jun)(jun)(jun)(jun)事(shi)人(ren)才(cai)方(fang)陣。加(jia)快(kuai)武(wu)器裝備(bei)現代化(hua)，聚力(li)(li)國防(fang)科(ke)技自主創(chuang)新、原始(shi)創(chuang)新，加(jia)速戰(zhan)略(lve)(lve)性前沿(yan)性顛覆性技術發(fa)(fa)展，加(jia)速武(wu)器裝備(bei)升級換代和(he)智能化(hua)武(wu)器裝備(bei)發(fa)(fa)展。

54.促(cu)進(jin)國(guo)防(fang)實力(li)(li)和經(jing)濟(ji)實力(li)(li)同(tong)步提升。同(tong)國(guo)家(jia)現代化(hua)(hua)發展相協調(diao)，搞好戰(zhan)略(lve)層面籌(chou)劃，深(shen)化(hua)(hua)資源要素(su)共享，強(qiang)化(hua)(hua)政(zheng)策(ce)制度協調(diao)，構建一體化(hua)(hua)國(guo)家(jia)戰(zhan)略(lve)體系和能力(li)(li)。推(tui)動(dong)重(zhong)點區域、重(zhong)點領(ling)域、新興領(ling)域協調(diao)發展，集(ji)中力(li)(li)量(liang)實施國(guo)防(fang)領(ling)域重(zhong)大工程。優化(hua)(hua)國(guo)防(fang)科技工業布(bu)局(ju)，加快標(biao)準化(hua)(hua)通用(yong)化(hua)(hua)進(jin)程。完(wan)善國(guo)防(fang)動(dong)員體系，健全強(qiang)邊固防(fang)機制，強(qiang)化(hua)(hua)全民國(guo)防(fang)教育，鞏固軍政(zheng)軍民團結。

十五(wu)(wu)、全(quan)黨全(quan)國各族人民團結起來，為(wei)實現“十四五(wu)(wu)”規(gui)劃和二(er)〇三五(wu)(wu)年遠景(jing)目標而奮斗

實現“十四五”規劃和二〇三五年遠景目標，必須堅持黨的全面領(ling)導，充分調動一切(qie)積極因(yin)素，廣(guang)泛團結一切(qie)可以團結的力量(liang)，形成推動發展的強大合(he)力。

55.加(jia)強(qiang)黨(dang)(dang)(dang)中(zhong)(zhong)央集(ji)中(zhong)(zhong)統(tong)一領(ling)導(dao)(dao)。貫(guan)(guan)徹黨(dang)(dang)(dang)把(ba)方向、謀大(da)(da)(da)局、定(ding)政策(ce)、促(cu)改革的(de)(de)要求(qiu)，推動全黨(dang)(dang)(dang)深入學習(xi)貫(guan)(guan)徹習(xi)近平(ping)新(xin)(xin)時代中(zhong)(zhong)國(guo)特色(se)(se)社(she)會主(zhu)義思想(xiang)，增(zeng)強(qiang)“四(si)個意識”、堅定(ding)“四(si)個自(zi)(zi)信”、做到“兩個維護”，完(wan)(wan)善(shan)(shan)上下貫(guan)(guan)通、執行有力(li)(li)(li)的(de)(de)組織(zhi)體(ti)(ti)(ti)系(xi)，確保(bao)黨(dang)(dang)(dang)中(zhong)(zhong)央決(jue)策(ce)部(bu)(bu)署有效落實(shi)。落實(shi)全面從嚴治黨(dang)(dang)(dang)主(zhu)體(ti)(ti)(ti)責(ze)任、監督責(ze)任，提(ti)高(gao)黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)建設(she)質量。深入總結和(he)(he)(he)(he)學習(xi)運用中(zhong)(zhong)國(guo)共(gong)(gong)產黨(dang)(dang)(dang)一百年的(de)(de)寶(bao)貴經驗，教育引(yin)導(dao)(dao)廣大(da)(da)(da)黨(dang)(dang)(dang)員、干部(bu)(bu)堅持(chi)共(gong)(gong)產主(zhu)義遠大(da)(da)(da)理(li)想(xiang)和(he)(he)(he)(he)中(zhong)(zhong)國(guo)特色(se)(se)社(she)會主(zhu)義共(gong)(gong)同理(li)想(xiang)，不(bu)(bu)(bu)忘初心、牢記使命，為黨(dang)(dang)(dang)和(he)(he)(he)(he)人民事(shi)業(ye)不(bu)(bu)(bu)懈奮斗(dou)。全面貫(guan)(guan)徹新(xin)(xin)時代黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)組織(zhi)路線，加(jia)強(qiang)干部(bu)(bu)隊伍建設(she)，落實(shi)好(hao)干部(bu)(bu)標準，提(ti)高(gao)各級領(ling)導(dao)(dao)班子和(he)(he)(he)(he)干部(bu)(bu)適應新(xin)(xin)時代新(xin)(xin)要求(qiu)抓改革、促(cu)發展、保(bao)穩定(ding)水(shui)平(ping)和(he)(he)(he)(he)專業(ye)化能力(li)(li)(li)，加(jia)強(qiang)對敢擔當善(shan)(shan)作為干部(bu)(bu)的(de)(de)激勵保(bao)護，以正(zheng)確用人導(dao)(dao)向引(yin)領(ling)干事(shi)創業(ye)導(dao)(dao)向。完(wan)(wan)善(shan)(shan)人才工作體(ti)(ti)(ti)系(xi)，培養造就(jiu)大(da)(da)(da)批德(de)才兼備的(de)(de)高(gao)素質人才。把(ba)嚴的(de)(de)主(zhu)基(ji)調長期堅持(chi)下去，不(bu)(bu)(bu)斷增(zeng)強(qiang)黨(dang)(dang)(dang)自(zi)(zi)我凈化、自(zi)(zi)我完(wan)(wan)善(shan)(shan)、自(zi)(zi)我革新(xin)(xin)、自(zi)(zi)我提(ti)高(gao)能力(li)(li)(li)。鍥(qie)而不(bu)(bu)(bu)舍落實(shi)中(zhong)(zhong)央八(ba)項規定(ding)精神，持(chi)續糾治形式主(zhu)義、官僚主(zhu)義，切實(shi)為基(ji)層減負。完(wan)(wan)善(shan)(shan)黨(dang)(dang)(dang)和(he)(he)(he)(he)國(guo)家監督體(ti)(ti)(ti)系(xi)，加(jia)強(qiang)政治監督，強(qiang)化對公權(quan)力(li)(li)(li)運行的(de)(de)制約和(he)(he)(he)(he)監督。堅持(chi)無禁區、全覆蓋、零容忍(ren)，一體(ti)(ti)(ti)推進不(bu)(bu)(bu)敢腐(fu)、不(bu)(bu)(bu)能腐(fu)、不(bu)(bu)(bu)想(xiang)腐(fu)，營(ying)造風(feng)清氣正(zheng)的(de)(de)良好(hao)政治生態。

56.推進(jin)社(she)會(hui)(hui)主(zhu)義(yi)(yi)(yi)政(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)建(jian)(jian)(jian)設(she)。堅持(chi)黨的(de)(de)領(ling)導、人民(min)當(dang)家(jia)(jia)作(zuo)(zuo)主(zhu)、依法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)國(guo)(guo)有機(ji)(ji)統一，推進(jin)中國(guo)(guo)特(te)色(se)社(she)會(hui)(hui)主(zhu)義(yi)(yi)(yi)政(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)制(zhi)度(du)(du)自(zi)我完(wan)(wan)(wan)善(shan)(shan)和(he)發(fa)展(zhan)(zhan)。堅持(chi)和(he)完(wan)(wan)(wan)善(shan)(shan)人民(min)代表大(da)會(hui)(hui)制(zhi)度(du)(du)，加強人大(da)對“一府(fu)一委兩院(yuan)”的(de)(de)監(jian)督，保障(zhang)人民(min)依法(fa)(fa)(fa)通過各種途徑和(he)形式管(guan)(guan)理國(guo)(guo)家(jia)(jia)事務(wu)、管(guan)(guan)理經(jing)濟文化(hua)事業、管(guan)(guan)理社(she)會(hui)(hui)事務(wu)。堅持(chi)和(he)完(wan)(wan)(wan)善(shan)(shan)中國(guo)(guo)共(gong)(gong)產黨領(ling)導的(de)(de)多黨合(he)(he)作(zuo)(zuo)和(he)政(zheng)治(zhi)(zhi)(zhi)協(xie)商制(zhi)度(du)(du)，加強人民(min)政(zheng)協(xie)專門協(xie)商機(ji)(ji)構建(jian)(jian)(jian)設(she)，發(fa)揮(hui)(hui)(hui)社(she)會(hui)(hui)主(zhu)義(yi)(yi)(yi)協(xie)商民(min)主(zhu)獨特(te)優勢，提高建(jian)(jian)(jian)言資政(zheng)和(he)凝(ning)(ning)聚(ju)共(gong)(gong)識水平(ping)(ping)。堅持(chi)和(he)完(wan)(wan)(wan)善(shan)(shan)民(min)族區域自(zi)治(zhi)(zhi)(zhi)制(zhi)度(du)(du)，全(quan)面貫(guan)徹(che)黨的(de)(de)民(min)族政(zheng)策，鑄牢中華民(min)族共(gong)(gong)同(tong)體意識，促進(jin)各民(min)族共(gong)(gong)同(tong)團(tuan)結(jie)奮斗、共(gong)(gong)同(tong)繁(fan)榮發(fa)展(zhan)(zhan)。全(quan)面貫(guan)徹(che)黨的(de)(de)宗教(jiao)(jiao)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)基本(ben)方針，積極引導宗教(jiao)(jiao)與社(she)會(hui)(hui)主(zhu)義(yi)(yi)(yi)社(she)會(hui)(hui)相適應。健全(quan)基層群(qun)眾自(zi)治(zhi)(zhi)(zhi)制(zhi)度(du)(du)，增強群(qun)眾自(zi)我管(guan)(guan)理、自(zi)我服(fu)務(wu)、自(zi)我教(jiao)(jiao)育、自(zi)我監(jian)督實效(xiao)。發(fa)揮(hui)(hui)(hui)工(gong)(gong)會(hui)(hui)、共(gong)(gong)青團(tuan)、婦聯(lian)等人民(min)團(tuan)體作(zuo)(zuo)用，把各自(zi)聯(lian)系(xi)(xi)的(de)(de)群(qun)眾緊緊凝(ning)(ning)聚(ju)在黨的(de)(de)周圍。完(wan)(wan)(wan)善(shan)(shan)大(da)統戰工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)格局(ju)，促進(jin)政(zheng)黨關(guan)(guan)系(xi)(xi)、民(min)族關(guan)(guan)系(xi)(xi)、宗教(jiao)(jiao)關(guan)(guan)系(xi)(xi)、階層關(guan)(guan)系(xi)(xi)、海(hai)內外同(tong)胞關(guan)(guan)系(xi)(xi)和(he)諧，鞏固和(he)發(fa)展(zhan)(zhan)大(da)團(tuan)結(jie)大(da)聯(lian)合(he)(he)局(ju)面。全(quan)面貫(guan)徹(che)黨的(de)(de)僑務(wu)政(zheng)策，凝(ning)(ning)聚(ju)僑心(xin)、服(fu)務(wu)大(da)局(ju)。堅持(chi)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)國(guo)(guo)家(jia)(jia)、法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)政(zheng)府(fu)、法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)社(she)會(hui)(hui)一體建(jian)(jian)(jian)設(she)，完(wan)(wan)(wan)善(shan)(shan)以憲法(fa)(fa)(fa)為核心(xin)的(de)(de)中國(guo)(guo)特(te)色(se)社(she)會(hui)(hui)主(zhu)義(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)律(lv)體系(xi)(xi)，加強重點領(ling)域、新興(xing)領(ling)域、涉外領(ling)域立法(fa)(fa)(fa)，提高依法(fa)(fa)(fa)行(xing)政(zheng)水平(ping)(ping)，完(wan)(wan)(wan)善(shan)(shan)監(jian)察(cha)(cha)權(quan)、審判權(quan)、檢察(cha)(cha)權(quan)運行(xing)和(he)監(jian)督機(ji)(ji)制(zhi)，促進(jin)司法(fa)(fa)(fa)公正，深入開展(zhan)(zhan)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)宣傳教(jiao)(jiao)育，有效(xiao)發(fa)揮(hui)(hui)(hui)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)固根本(ben)、穩(wen)預期、利長遠的(de)(de)保障(zhang)作(zuo)(zuo)用，推進(jin)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)中國(guo)(guo)建(jian)(jian)(jian)設(she)。促進(jin)人權(quan)事業全(quan)面發(fa)展(zhan)(zhan)。

57.保持(chi)香(xiang)(xiang)港(gang)(gang)(gang)、澳(ao)(ao)(ao)門長期繁榮穩定。全面準確貫徹(che)“一(yi)(yi)國(guo)兩制(zhi)”、“港(gang)(gang)(gang)人治(zhi)(zhi)港(gang)(gang)(gang)”、“澳(ao)(ao)(ao)人治(zhi)(zhi)澳(ao)(ao)(ao)”、高度自治(zhi)(zhi)的(de)方(fang)針，堅持(chi)依法(fa)治(zhi)(zhi)港(gang)(gang)(gang)治(zhi)(zhi)澳(ao)(ao)(ao)，維(wei)(wei)(wei)護憲法(fa)和(he)基(ji)本法(fa)確定的(de)特(te)別(bie)(bie)行(xing)(xing)政區(qu)憲制(zhi)秩序，落(luo)實中央對(dui)特(te)別(bie)(bie)行(xing)(xing)政區(qu)全面管治(zhi)(zhi)權，落(luo)實特(te)別(bie)(bie)行(xing)(xing)政區(qu)維(wei)(wei)(wei)護國(guo)家(jia)安全的(de)法(fa)律制(zhi)度和(he)執行(xing)(xing)機制(zhi)，維(wei)(wei)(wei)護國(guo)家(jia)主權、安全、發展(zhan)(zhan)利益(yi)和(he)特(te)別(bie)(bie)行(xing)(xing)政區(qu)社會大(da)局穩定。支(zhi)持(chi)特(te)別(bie)(bie)行(xing)(xing)政區(qu)鞏固提(ti)升競(jing)爭(zheng)優勢(shi)，建(jian)設國(guo)際創新科技(ji)中心，打(da)造“一(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)路(lu)”功能平臺，實現經濟(ji)多(duo)元可持(chi)續發展(zhan)(zhan)。支(zhi)持(chi)香(xiang)(xiang)港(gang)(gang)(gang)、澳(ao)(ao)(ao)門更好(hao)融入國(guo)家(jia)發展(zhan)(zhan)大(da)局，高質量(liang)建(jian)設粵(yue)港(gang)(gang)(gang)澳(ao)(ao)(ao)大(da)灣區(qu)，完善便利港(gang)(gang)(gang)澳(ao)(ao)(ao)居民在內(nei)地發展(zhan)(zhan)政策(ce)措施。增強港(gang)(gang)(gang)澳(ao)(ao)(ao)同(tong)胞國(guo)家(jia)意識和(he)愛國(guo)精神。支(zhi)持(chi)香(xiang)(xiang)港(gang)(gang)(gang)、澳(ao)(ao)(ao)門同(tong)各國(guo)各地區(qu)開展(zhan)(zhan)交流合作(zuo)。堅決防范和(he)遏制(zhi)外部勢(shi)力干預港(gang)(gang)(gang)澳(ao)(ao)(ao)事(shi)務(wu)。

58.推進兩(liang)岸(an)關(guan)系(xi)和(he)平(ping)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)和(he)祖(zu)國統一(yi)(yi)。堅(jian)持一(yi)(yi)個中(zhong)(zhong)國原則和(he)“九二共識(shi)”，以兩(liang)岸(an)同胞(bao)福(fu)祉(zhi)為依歸(gui)，推動兩(liang)岸(an)關(guan)系(xi)和(he)平(ping)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)、融合發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，加強兩(liang)岸(an)產(chan)業(ye)合作，打造(zao)兩(liang)岸(an)共同市(shi)場，壯大中(zhong)(zhong)華民族經濟(ji)，共同弘揚(yang)中(zhong)(zhong)華文(wen)化(hua)。完善保障臺(tai)(tai)(tai)灣同胞(bao)福(fu)祉(zhi)和(he)在大陸(lu)享受同等待遇的(de)(de)制度和(he)政策(ce)，支(zhi)持臺(tai)(tai)(tai)商臺(tai)(tai)(tai)企參與“一(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)路(lu)”建設和(he)國家區域協調發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)戰略，支(zhi)持符合條件的(de)(de)臺(tai)(tai)(tai)資(zi)企業(ye)在大陸(lu)上市(shi)，支(zhi)持福(fu)建探索海(hai)峽兩(liang)岸(an)融合發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)新路(lu)。加強兩(liang)岸(an)基層(ceng)和(he)青少年(nian)交流。高度警惕和(he)堅(jian)決遏制“臺(tai)(tai)(tai)獨”分裂活動。

59.積(ji)極(ji)營造良(liang)好(hao)外部環境。高(gao)舉和(he)平(ping)、發(fa)(fa)展(zhan)、合作(zuo)(zuo)、共(gong)(gong)(gong)(gong)贏旗幟，堅持(chi)獨(du)立自(zi)主的(de)(de)和(he)平(ping)外交政策，推(tui)進(jin)各領域各層級對外交往(wang)，推(tui)動(dong)(dong)構(gou)建(jian)新型(xing)國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)關(guan)系(xi)和(he)人類命運(yun)共(gong)(gong)(gong)(gong)同(tong)(tong)體(ti)。推(tui)進(jin)大(da)國(guo)(guo)(guo)(guo)協(xie)調和(he)合作(zuo)(zuo)，深化同(tong)(tong)周邊(bian)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)關(guan)系(xi)，加強同(tong)(tong)發(fa)(fa)展(zhan)中國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)團結合作(zuo)(zuo)，積(ji)極(ji)發(fa)(fa)展(zhan)全(quan)球伙伴關(guan)系(xi)。堅持(chi)多(duo)邊(bian)主義和(he)共(gong)(gong)(gong)(gong)商共(gong)(gong)(gong)(gong)建(jian)共(gong)(gong)(gong)(gong)享原則，積(ji)極(ji)參(can)與全(quan)球治(zhi)(zhi)理(li)體(ti)系(xi)改革和(he)建(jian)設，加強涉外法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)體(ti)系(xi)建(jian)設，加強國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)法(fa)(fa)運(yun)用，維護以聯合國(guo)(guo)(guo)(guo)為核心(xin)的(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)體(ti)系(xi)和(he)以國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)法(fa)(fa)為基礎的(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)秩序(xu)，共(gong)(gong)(gong)(gong)同(tong)(tong)應對全(quan)球性(xing)挑戰(zhan)。積(ji)極(ji)參(can)與重大(da)傳染病防控國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)合作(zuo)(zuo)，推(tui)動(dong)(dong)構(gou)建(jian)人類衛(wei)生(sheng)健康(kang)共(gong)(gong)(gong)(gong)同(tong)(tong)體(ti)。

60.健全(quan)規(gui)(gui)劃(hua)制定(ding)和落實機(ji)(ji)制。按(an)照本次全(quan)會精神，制定(ding)國家和地方(fang)“十四五”規(gui)(gui)劃(hua)綱要和專項(xiang)規(gui)(gui)劃(hua)，形成(cheng)定(ding)位準確、邊界清(qing)晰、功能互補、統一銜接的國家規(gui)(gui)劃(hua)體(ti)系。健全(quan)政(zheng)策協調和工(gong)作協同機(ji)(ji)制，完(wan)善規(gui)(gui)劃(hua)實施監(jian)測評估(gu)機(ji)(ji)制，確保黨中央關于“十四五”發展(zhan)的決策部署落到(dao)實處(chu)。

實現“十(shi)四五”規劃和(he)二〇三五年遠景(jing)目標(biao)，意義(yi)(yi)重大(da)，任務艱巨(ju)，前景(jing)光明。全(quan)(quan)黨(dang)全(quan)(quan)國(guo)各族人(ren)民要緊(jin)密團(tuan)結在以習近平同志為(wei)核心的黨(dang)中央周圍，同心同德，頑強(qiang)奮斗，奪取全(quan)(quan)面(mian)建設社會主義(yi)(yi)現代化國(guo)家新勝利！（來源：中國(guo)政府網(wang)）